Решение по делу № 2А-1519/2022 от 05.08.2022 - о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Крымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю.

К делу № 2а-1519/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «05» августа 2022 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Тума Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, начальнику Крымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Крымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и судебному приставу-исполнителю Крымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Крымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Крымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Крымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и судебному приставу-исполнителю Крымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Крымского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю.

Свои требования мотивирует тем, что в Крымском районном отделе судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от 03.09.2019 г. о взыскании с ФИО5 в его (ФИО1) пользу суммы долга в размере 33 343 рублей, согласно судебного приказа № от 27.06.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка №45 Прикубанского округа г. Краснодара. 09.11.2021 г. в адрес Крымского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 было направлено заявление о предоставлении информации в рамках ФЗ №59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в котором просил сообщить о нахождении в Крымском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства №-ИП от 03.09.2019 г. в отношении ФИО5, а также, о ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов-ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. В случае полного или частичного погашения долга должником, в адрес взыскателя предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в адрес ФИО1 копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя. Согласно п.2 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59 -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменные обращения подлежат обязательной регистрации в трехдневный срок со дня поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 09.11.2021 г. было получено должностными лицами Крымского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 16.11.2021 г. На 09.11.2021 г. СПИ, ведущим данное исполнительное производство, была ФИО3 Однако, на 23.12.2021 г. ответ на данное заявление в адрес ФИО1 не поступал, что говорит о бездействии и халатном отношении к своим служебным обязанностям судебного пристава-исполнителя ФИО3, ФИО4 и начальника Крымского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, которые впоследствии могут привести к невозможности взыскания. По должностному регламенту, начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель обязан планировать, организовывать и контролировать работу, возглавляемого им отдела, установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, то есть несет ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов и осуществляет в пределах своей компетентности контроль в установленной сфере деятельности. Однако, в нарушение своих обязанностей, старший судебный пристав-исполнитель ФИО2 не осуществляла контроль за предоставлением административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от 09.11.2021 г., что нарушает право ФИО1 на ознакомление с материалами исполнительного производства и препятствует полному правильному исполнению исполнительного документа. Считает, что судебные приставы-исполнители ФИО3, ФИО4 и начальник Крымского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 неправомерно не предоставляют ФИО1 сведения о ходе исполнительного производства. Непредоставление в адрес административного истца ответа на заявление о предоставлении информации от 09.11.2021 г. до настоящего времени является прямым нарушением закона и препятствует ему в реализации своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя. Кроме того, считает, что бездействие начальника Крымского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществление в пределах своей компетентности контроля в установленной сфере деятельности за период с 03.09.2019 г. по настоящее время, препятствует исполнению решения суда и является незаконным. Считает, что бездействие должностных лиц службы судебных приставов связано с невыполнением действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, имеет длящийся характер, а неправомерный отказ от предоставления материалов исполнительного производства, непринятие комплекса мер, направленных на своевременное и в полном объеме исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, создает препятствие к исполнению и по настоящее время.

На основании изложенного, просит суд:

1. признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Крымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 03.09.2019 года по 23.12.2021 года);

- необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 03.09.2019 года по 23.12.2021 года);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

2. обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Крымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта, устранить допущенные нарушения действующего законодательства, путем дачи указания судебному приставу-исполнителю, в чьём производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО5, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №-ИП от 03.09.2019 года;

3. признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Крымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и ФИО4, выразившееся в:

- нерассмотрении заявления от 09.11.2021г. о предоставлении информации по находившемуся на исполнении исполнительным производством в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 16.11.2021 года по 23.12.2021 года).

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО6, действующий по доверенности 23АА9853746 от 26.03.2020 года, в судебное заседание не явились. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлены. Представитель ФИО1 - ФИО6 в административном исковом заявлении просил суд рассмотреть настоящее административное дело в его отсутствие и отсутствие административного истца ФИО1 Суд принял решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного истца ФИО1 и его представителя ФИО6

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности данных причин суду не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд принял решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Административные ответчики: начальник отдела – старший судебный пристав Крымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебные приставы-исполнители Крымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились. О времени, дате и месте проведения судебного заседания были своевременно надлежащим образом уведомлены. От судебного пристава – исполнителя ФИО7 в судебное заседание по ступил отзыв на заявление о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Крымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать

При этом пояснила, что судебные приставы-исполнители была проведена работа в соответствии с законом «Об исполнительном производстве», были направлены запросы в госорганы, в банки и иные кредитные учреждения для установления наличия расчетных счетов, а также имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности и вынесены постановления в отношении должника и его имуществе. Кроме того, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд принял решение о рассмотрении настоящего дела в отсутствие перечисленных административных ответчиков.

Заинтересованное лицо (должник) – ФИО5 в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности данных причин суду не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица ФИО5

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что в Крымском районном отделе судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от 03.09.2019 г. о взыскании с ФИО5 в его (ФИО1) пользу суммы долга в размере 33 343 рублей, согласно судебного приказа №2-3628/19-45 от 27.06.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка №45 Прикубанского округа г. Краснодара.

09.11.2021 г. в адрес Крымского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 было направлено заявление о предоставлении информации в рамках ФЗ №59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в котором просил сообщить о нахождении в Крымском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства №-ИП от 03.09.2019 г. в отношении ФИО5, а также, о ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов-ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. В случае полного или частичного погашения долга должником, в адрес взыскателя предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в адрес ФИО1 копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя.

В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве») заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 6 указанной выше статьи, постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Согласно ч. 9 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Между тем, доводы административного истца о незаконности действий (бездействий) Крымского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств, которые являются относимыми, достаточными и достоверными, не вызывающими у суда каких-либо сомнений и неясностей.

Так, в частности, в адрес должника ФИО5, указанный в исполнительном документе, было направлено извещение о вызове на прием № 62231279/2346 к судебному приставу-исполнителю на 10часов 10.09.2019 года.

10.09.2019 года ФИО5 был ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается почтовым реестром – письмо ШПИ 35338019063805.

03.09.2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО7 были направлен запросы: - в банки о наличии счетов у должника ФИО5; - в ПФР и ГИБДД об имуществе должника; - в ФНС (МВВ) о счетах должника; - в ПФР о СНИЛС; - в ФНС о счетах должника; - в Росреестр к ЕГРП (МВВ); - в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ); - в ПФР на получение сведений о заработной плате; - в ГУВМ МВД, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах и штрафах; - в ФМС о регистрации; - в ФНС (МВВ) ИП о счетах должника, что подтверждается сводкой по исполнительному производству №-ИП от 04.08.2022 г., составленной судебным приставом-исполнителем ФИО7

Как следует из материалов дела, требование исполнительного документа должником ФИО5 в добровольный срок выполнено не было, в связи с чем, на основании ст. ст. 12,14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118 –ФЗ «О судебных приставах» и ст.ст. 6,64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», 06.09.2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО7 было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

10.10.2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО7 были вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должнике или иной кредитной организации.

06.02.2020 г. судебным приставом-исполнителем ФИО7 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО5 из РФ.

03.08.2022г. повторно направлены запросы в банки, ГИМС, УФМС, ЗАГС, ПФР, Росреестр к ЕГРП, ГИБДД.

Таким образом, как установлено судом, доводы представителя административного истца ФИО6 о бездействии должностных лиц службы судебных приставов Крымского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, связанного с невыполнением действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку являются голословными и не нашедшими своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Вместе с тем, суд соглашается с позицией административного истца и его представителя и полагает, что на заявление о предоставлении информации, направленным ФИО1 09.11.2021 г. в адрес Крымского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, с просьбой, сообщить о нахождении в Крымском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства №-ИП от 03.09.2019 г. в отношении ФИО5, а также, о ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов-ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. В случае полного или частичного погашения долга должником, в адрес взыскателя предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в адрес ФИО1 копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя, до настоящего времени не был получен ответ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, так как судебным приставом-исполнителем по возбужденному исполнительному производству проводились многочисленные исполнительные действия, направленные как на розыск самого должника, так и его имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, начальнику Крымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Крымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и судебному приставу-исполнителю Крымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Крымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Крымский районный суд Краснодарского края.

Судья: В.В. Корныльев