Решение по делу № 2-365/2025 от 28.02.2025 - о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-365/2025(2-4527/2024)

УИД 22RS0013-01-2024-006165-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2025 г. г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гришановой Н.А.,

при секретаре Воробьеве Л.В.,

с участием представителя истца ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, с учетом уточнения, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее также ОСФР по Алтайскому краю), Главному управлению МЧС России по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон о страховых пенсиях).

В специальный стаж не включены периоды работы истца водителем пожарного автомобиля, составляющие 5 лет 7 мес. 2 дня, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде Государственной противопожарной службы по охране <адрес> МВД РФ УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пожарно-спасательном отряде ГПС по охране <адрес> УГОЧС и ГБ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОГПС № Министерства РФ по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>».

Несогласие ответчика с решением пенсионного органа послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском, в котором истец просит включить спорные периоды работы истца в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях, обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В уточненном иске ФИО2 просит включить в специальный стаж для назначения пенсии по п.18 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем пожарного автомобиля в Отряде Государственной противопожарной службы по охране <адрес> МВД РФ УВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем пожарного автомобиля в ОГПС № Министерства РФ по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем пожарного автомобиля в ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>; обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Главное управление МЧС ФИО1 по <адрес> представить индивидуальные сведения корректирующей формы на застрахованное лицо ФИО2 по специальному трудовому стажу за отчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Центральный архив МЧС России.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление просит в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Главное управление МЧС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление просит в иске к ответчику отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "л" пункта 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437.

Указанным Списком предусмотрены должности водитель (шофер) автомобиля (пожарного), пожарный (боец, респираторщик), начальник отряда и его заместители.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Положениями статей 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г., пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995 г. N 211 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона о пожарной безопасности" установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте "о" части 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (часть 5 статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч.1 ст. 30 Федеральный закон 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом установлено, что специальный стаж на должностях Государственной противопожарной службы на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 06 месяцев 06 дней, вместо требуемых 25 лет. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет свыше 30,0. В специальный стаж не засчитаны в том числе спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем пожарного автомобиля в Отряде Государственной противопожарной службы по охране <адрес> МВД РФ УВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем пожарного автомобиля в ОГПС № Министерства РФ по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем пожарного автомобиля в ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>.

В трудовой книжке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относительно спорных периодов имеются следующие записи: ДД.ММ.ГГГГ зачислен в штат отряда на должность водителя пожарного автомобиля в ПС по охране <адрес> по 6 разряду – приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс МВД РФ УВД <адрес> Отряд Государственной противопожарной службы по охране <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» - Государственная противопожарная служба МВД ФИО1 преобразована с ДД.ММ.ГГГГ в Государственную противопожарную службу МЧС ФИО1;

ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением организационно-штатных мероприятий уволен по ст. 77 п.5 ТК РФ (переводом к другому работодателю) – приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с;

ДД.ММ.ГГГГ принят переводом на должность водителем пожарного автомобиля по 6 разряду – приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ПСО ГПС по охране <адрес>;

Пожарно – спасательный отряд Государственной противопожарной службы по охране <адрес> реорганизован в Отряд Государственной противопожарной службы № МЧС ФИО1 по <адрес>) с 01.09.2007г., (Приказы ГУ МЧС: пр. № от 09.06.2007г., пр. № от 02.11.2007г.)

Отряд государственной противопожарной службы № МЧС ФИО1 по <адрес>) с 23.03.2009г. реорганизован путем слияния в государственное учреждение «2 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>», (приказ Главного управления МЧС ФИО1 по <адрес> от 20.02.2009г. №).

ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность водителя пожарного автомобиля 2 класса 2 отдельного поста 16 пожарной части федеральной противопожарной службы государственного учреждения «2 Отряд федеральной службы по <адрес>» - приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с;

в связи с изменением типа учреждения государственное учреждение «2 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» переименован в федеральное государственное казенное учреждение «2 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>», (приказ МЧС ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из записи № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 16 пожарная часть федеральной противопожарной службы переименована в 16 пожарную часть федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, (приказ ГУ МЧС РФ по АК от 28.10.2014г. №);

ДД.ММ.ГГГГ в 16 пожарная часть федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы переименована в 16 пожарно-спасательную часть федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы – приказ ГУ МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № (запись 21);

ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.5 ч.1 ст. 77 ТК РФ (перевод работника с его согласия на работу к другому работодателю) – приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к;

ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода на должность водителя автомобиля (пожарного) отдельного поста № пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС ФИО1 по <адрес> – приказ ГУ МЧС ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

Сведения о работе истца, указанные в его трудовой книжке, подтверждаются сведениями, содержащимися в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ МЧС ФИО1 по <адрес>.

При этом смена наименования учреждения, где работал истец, подтверждается архивной справкой о переименовании предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ МЧС ФИО1 по <адрес>.

С 1994г. по 2001г. действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 года № 849 вместе с Положением о государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 года № 849 «Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и организации Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации» служба противопожарных и аварийно-спасательных работ Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 1 Положения о государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации создана с целью защиты жизни и здоровья людей, имущества от пожаров, организации и осуществления государственного пожарного надзора в Российской Федерации за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

В систему Государственной противопожарной службы входят управления (отделы) Государственной противопожарной службы министерств (главных управлений, управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации (п. 2 Положения).

В 2006,2007г. действовал Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года № 385.

В соответствие с ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственная противопожарная служба является видом пожарной охраны, основными задачами которой являются организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи; организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. Организация управления в области пожарной безопасности и координация деятельности пожарной охраны осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) определено, что в Государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба, структурно входящая в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и противопожарная служба субъектов Российской Федерации, соответственно, не входящая в структуру МЧС РФ, и создаваемая органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" (статья 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 (пункт 8) и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года N 385 (пункт 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" (статья 18) и Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (статья 26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

Таким образом, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Следовательно, предусмотренная действующим законодательством дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для сотрудников федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъектов Российской Федерации основана на объективных различиях в характере и содержании их профессиональной деятельности, обусловленных законодательно закрепленным разграничением функций.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях лиц, рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (далее - сотрудники); военнослужащих федеральной противопожарной службы; лиц, не имеющих специальных или воинских званий (далее - работники), к числу которых относится истец.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года № 385 «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» предусмотрено, что федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Из пояснений представителя истца, материалов дела следует, что с 1998 года характер работы, должностные обязанности, условия работы ФИО3 в должности водителя автомобиля (пожарного) и после реорганизации Государственной противопожарной службы не изменились и на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец осуществляет свою деятельность в должности водителя пожарного автомобиля отдельного поста № пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС ФИО1 по <адрес>.

Из Архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГУ МЧС ФИО1 по <адрес> следует, что отряды профессиональной пожарной охраны (ОППО), профессиональные пожарные части (ППЧ), районные профессиональные пожарные команды (РППК) и районные профессиональные пожарные части (PППЧ) находились в подчинении Управления пожарной охраны Управления внутренних дел (далее - УВД) <адрес>исполкома.

Управление пожарной охраны УВД <адрес>исполкома переименовано в Отдел пожарной охраны УВД <адрес>исполкома, приказ УВД <адрес>исполкома от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отдел пожарной охраны УВД <адрес>исполкома переименован в Противопожарную аварийно-спасательную службу (далее - ПАСС) УВД <адрес>, приказ УВД от ДД.ММ.ГГГГ №.

ПАСС УВД <адрес> переименован в Управление Государственной противопожарной службы (далее - ГПС) УВД <адрес>, приказ УВД Алтайского карая, приказ УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Подразделения ПАСС УВД (пожарные части и отряды) переименованы в отряды УВД и части ГПС УВД, приказ УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» ГПС Министерства внутренних дел (далее - МВД) ФИО1 преобразована с ДД.ММ.ГГГГ в ГПС Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС ФИО1).

В соответствии с приказом МЧС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по созданию территориальных органов МЧС ФИО1 - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации», с 01.01.2005г. на территории <адрес> создан территориальный орган - Главное управление МЧС ФИО1 по <адрес>.

В соответствии со ст. 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О несении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с приятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании краевого государственного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в <адрес>» было создано с ДД.ММ.ГГГГ краевое государственное учреждение «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в <адрес>».

В соответствии с приказом МЧС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании отрядов ГПС по субъектам Российской Федерации», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечение деятельности краевого государственного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в <адрес>» и приказом Главного управления МЧС ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании подразделений ГПС МЧС ФИО1 по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ созданы территориальные подразделения - отряды Государственной противопожарной службы и пожарные части ГПС МЧС ФИО1 по <адрес> (далее - ОГПС и ПЧ ГПС), которые находились в подчинении Главного управления МЧС ФИО1 по <адрес>.

Согласно приказу МЧС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О подразделениях федеральной противопожарной службы» с ДД.ММ.ГГГГ ОГПС и ПЧ ГПС реорганизованы в территориальные подразделения - государственные учреждения отряды федеральной противопожарной службы по <адрес> (далее - ОФПС по <адрес>), которые находились в подчинении Главного управления МЧС ФИО1 по <адрес>.

В соответствии с приказом МЧС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении уставов территориальных и объектовых подразделений федеральной противопожарной службы, расположенных в Сибирском федеральном округе» с ДД.ММ.ГГГГ ОФПС по <адрес> реорганизованы в территориальные подразделения - федеральные государственные казенные учреждения отряды федеральной противопожарной службы по <адрес>, которые находятся в подчинении Главного управления МЧС ФИО1 по <адрес>.

В соответствии с приказами МЧС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС ФИО1 и дислоцированных в Сибирском федеральном округе» с ДД.ММ.ГГГГ ликвидированы, в том числе ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>».

Приказом МЧС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ введено штатное расписание Главного управления МЧС ФИО1 по <адрес>, в состав которого входят 2 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (<адрес>).

Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы стороны истца о том, что ФИО3 с 1998 года по 2001 год был сотрудником Государственной противопожарной службы МВД России, которая была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С 2007 года до настоящего времени истец является сотрудником федеральной противопожарной службы.

В спорные периоды ФИО3 работал в должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Архивными справками, справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, подтверждается, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выполнял свою работу постоянно в течение полного рабочего дня. Сведения об учебных отпусках, административных отпусках, обучении на курсах УКК (с отрывом, без отрыва, индивидуально), прохождении производственной практики, временной нетрудоспособности без выплаты пособия по социальному страхованию, простоях на предприятии, исправительных работах, работе в режиме неполной рабочей недели, донорских днях, прогулах, командировках ФИО2 отсутствуют (л.д.190-194).

В системе государственного пенсионного страхования ФИО3 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица в спорные периоды производились платежи по страховым взносам, однако не указан код особых условий труда, в то время как в другие периоды, код особых условий труда работодателем указывался.

Однако само по себе невыполнение работодателями своих обязанностей по предоставлению сведений для индивидуального персонифицированного учета с указанием кода льготных условий не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии при наличии записи в трудовой книжке, которая является документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Установлено, что в трудовой книжке истца внесены необходимые сведения о работе в спорные периоды, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение.

Факт работы истца водителем именно пожарного автомобиля подтверждается приказами работодателя о закреплении за истцом автомобиля пожарного за спорные периоды.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем пожарного автомобиля в Отряде Государственной противопожарной службы по охране <адрес> МВД Российской Федерации УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем пожарного автомобиля в Отряде Государственной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку относятся к периоду работы на должностях государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пенсионным органом в добровольном порядке установлен специальный стаж истца 22 года 06 месяцев 06 дней, с учетом подлежащих на основании решения суда включению периодов работы специальный стаж истца на момент его обращения – ДД.ММ.ГГГГ, составит более требуемых 25 лет, что дает ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах следует обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по <адрес> включить в специальный стаж по п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем пожарного автомобиля в Отряде Государственной противопожарной службы по охране <адрес> МВД Российской Федерации УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем пожарного автомобиля в Отряде Государственной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>) и назначить пенсию с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для включения в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» не имеется, так как льготный характер работы в указный период истцом не подтвержден. Несмотря на то, что указанный период также относится к периоду работы на должностях государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, но как видно из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился в очередном отпуске, 6 и ДД.ММ.ГГГГ в табеле рабочего времени отмечено по 8 часов, всего 16 часов, вместо 24 часов при сменном графике режима работы в остальные дни месяца.

Исковые требования, заявленные к Главному управлению МЧС ФИО1 по <адрес> о возложении обязанности по корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета не могут быть удовлетворены, поскольку в соответствии со ст. 8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями, тогда как данное Управление является работодателем ФИО2 и соответственно страхователем в рамках пенсионного законодательства только с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 ФИО8 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО3 ФИО9 (СНИЛС №) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем пожарного автомобиля в Отряде Государственной противопожарной службы по охране <адрес> МВД Российской Федерации УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем пожарного автомобиля в Отряде Государственной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>).

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) назначить ФИО2 (СНИЛС <***>) страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО10, в том числе к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Н.А. Гришанова

Мотивированное решение составлено 14 марта 2025 г.