Решение по делу № 2-4111/2022 от 08.12.2022 | Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд, указывая о праве, предусмотренном ст.29 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, <ФИО> получал пенсию за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации, на сентябрь 2021 года размер пенсии составлял 41041 рубль 42 копейки. Таким образом, из материалов

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Ответчик ГУ МВД России по <адрес> извещен о рассмотрении дела, в суд представителей не делегировал, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. Исследовав и оценив

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> удовлетворить.

УИД №61RS0004-01-2022-006848-30

Дело № 2-4111/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Власенко А.В.

при секретаре Терновом В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ МВД России по Ростовской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд, указывая о праве, предусмотренном ст.29 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей», на назначение пенсии по случаю потери кормильца, супруга ФИО1 умершего ДД.ММ.ГГГГ, который являлся

получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации, в размере 41041 рубль 42 копейки.

Истец указывает о том, что получает пенсию по достижении пенсионного возраста, в размере 13541, 59 рублей.

Истец указывала, что до момента смерти мужа она находилась на его иждивении, поскольку получаемый ФИО1 при жизни доход являлся для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

При обращении в Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по РО за назначением пенсии по потере кормильца ФИО2 было разъяснено, что для назначения такой пенсии необходимо установить факт нахождения ее на иждивении супруга на день его смерти.

Ответчик ГУ МВД РФ по <адрес> в лице пенсионного органа ОПО ЦФО отказал в досудебном порядке в назначении пенсии по случаю потери кормильца, поскольку истец не предоставила справку о нахождении на иждивении умершего мужа, которая выдается на основании Административного регламента федеральным органом исполнительной власти, в этой связи истец обратилась в суд в целях установить факт нахождения на иждивении, что необходимо для назначения ей пенсии по случаю потери кормильца.

Ссылаясь на ст. 264 ГПК РФ, Закон «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей», истец просит суд установить факт нахождения ФИО2 на иждивении супруга ФИО1 умершего ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ МВД РФ по Ростовской области назначить истцу пенсию по случаю потери кормильца.

Истец ФИО2 в суд не явилась, извещена о рассмотрении дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В суде представитель истца по доверенности ФИО5просит суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> по доверенности ФИО6, просит суд отказать в удовлетворении требований указывая о недоказанности нахождения истца на иждивении супруга, разрешить вопрос о назначении пенсии невозможно в досудебном порядке поскольку у истца отсутствует справка органа исполнительной власти, подтверждающая нахождение истца на иждивении супруга. Ответчик указывает о получении истцом пенсии по достижении пенсионного возраста, что в том числе является препятствием для удовлетворения требований о возложении обязанности на ответчика по назначению пенсии по случаю утраты кормильца.

Суд, в соответствии со ст. 40 ГПК РФ, привлек к участию в дело главного распорядителя бюджетных средств МВД России, который извещен о рассмотрении дела, представитель в суд не явился.

Суд, выслушав присутствующих, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, ФИО1 получал пенсию за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации, на сентябрь 2021 года размер пенсии составлял 41041 рубль 42 копейки.

ФИО1 и ФИО2 состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы и проживали в г. Ростове-на-Дону <адрес>.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 является получателем пенсионных выплат по достижения возраста, за период с 01.10.2020г по ДД.ММ.ГГГГ год ежемесячный размер пенсии составляет 11335,57 рублей.

Статьей 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в частности семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 этого закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Частью 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 поименованного закона, состоявшие на их иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта "б" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (часть 2 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Приказом МВД России от 9 января 2018 г. N 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России (далее также - Инструкция).

Пунктом 13 раздела II Инструкции определен перечень документов, необходимых для назначения пенсии по линии МВД России, в том числе перечень документов для назначения пенсии по случаю потери кормильца. Среди документов для назначения пенсии по случаю потери кормильца - документы, подтверждающие нахождение члена семьи на иждивении умершего (погибшего), с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда (подпункт 13.2.8 Инструкции).

Из изложенного следует, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД России имеют нетрудоспособные члены семьи умерших пенсионеров МВД России (в том числе супруги, достигшие возраста 55 лет, или являющиеся инвалидами), состоявшие на их иждивении.При этом факт нахождения членов семьи на иждивении умершего может быть подтвержден решением суда, и такое решение относится к числу документов, на основании которых уполномоченным органом нетрудоспособному члену семьи умершего пенсионера МВД России назначается пенсия по случаю потери кормильца по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении (пункт 2 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" разъяснено, что под нетрудоспособными совершеннолетними лицами, имеющими право на алименты (ст. 85, 89, 90, 93 - 97 СК РФ), следует понимать лиц, признанных в установленном порядке инвалидами I, II или III группы, а также лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста.

Истец представила в суд в подтверждение факта нахождения на иждивении супруга, квитанции об оплате коммунальных платежей за период с января 2021 года по апрель 2021 года, указав в иске о том, что такие документы подтверждают совместные расходы истца и супруга по оплате коммунальных платежей.

В суде свидетели ФИО7 и ФИО8 пояснили о том, что истец находилась на иждивении супруга, после его смерти нуждается вденьг, берет их в долг свидетелей, которые являются соседями истца.

Администрацией Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче справки о нахождении на иждивении супруга.

Таким образом, из материалов дела судом установлено отсутствие у истца возможности во внесудебном порядке разрешить вопрос о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца, поскольку у истца отсутствует справка органа исполнительной власти подтверждающая нахождение истца на иждивении супруга. В этой связи решение суда устанавливающее, что истец при жизни находилась на иждивении супруга, будет являться основанием для разрешения вопроса о назначении пенсии.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об установлении факта нахождения на иждивении умершего супруга на дату его смерти, исходя из того, что в процессе судебного разбирательства нашло подтверждение то обстоятельство, что получаемая ФИО1 при жизни пенсия являлась для его супруги – ФИО2 постоянным и основным источником средств к существованию. Из дела следует, что размер получаемой ФИО1 при жизни пенсии 41894 рубля в значительной степени превышал размер пенсии ФИО2 11103, 42 рубля, а факт их совместного проживания и наличие у них общего бюджета в ходе рассмотрения и разрешения настоящего спора ответчиком не опровергнут.

Судом установлено, что истец не имеет возможности получить по закону две пенсии по достижении пенсионного возраста и по случаю потери кормильца, однако разрешая вопрос о правомерности отказа ответчика в назначении истцу пенсии по случаю потери кормильца, связанного только с отсутствием справки о нахождении на иждивении супруга, суд полагает, возможным исковые требования истца удовлетворить в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию, поскольку иных препятствий в назначении истцу пенсии ответчик ГУ МВД России по РО в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ, письменном возражении на иск не указывает.

Сам факт, получения истцом пенсии по достижении пенсионного возраста, не исключает возможность удовлетворения требований в части возложения обязанности на ответчика назначить пенсию истцу по случаю потери кормильца, поскольку истец имеет возможность предоставить справку из отделения пенсионного фонда России по Ростовской области в Советском районе г. Ростова-на-Дону о том, что от получения пенсии по достижении пенсионного возраста она отказалась.

На момент рассмотрения настоящего спора невозможно истцу отказаться от пенсии по достижении пенсионного возраста, поскольку в таком случае истец останется в отсутствие дохода.

Такой подход к оценке правоотношений применительно к Закону РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" указан в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 17.02.2022 года №33-2977/2022 г.

Таким образом, судом объективно установлен факт нахождения истца на иждивении умершего супруга, от установления которого производно разрешение вопроса о назначении пенсии.

С доводами письменных возражений ГУ МВД России по Ростовской области о недоказанности факта нахождения на иждивении суд не может согласиться. В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Таким образом, на ответчике лежало бремя доказывания выдвигаемых им возражений, которые бы опровергали доводы истца о нахождении на иждивении супруга. Однако допустимых законом доказательств в обоснование этих возражений ответчиком представлено не было.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО2 на иждивении супруга ФИО1 умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ МВД РФ по Ростовской области назначить ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца умершего ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья :

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 15.12.2022 года.