Дело № 2а-229/2023
УИД ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Айкино
10 марта 2023 года
Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Таскаевой М.Н.
при секретаре судебного заседания Макаровой М.А.
с участием административного истца ФИО1, принимавшего участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми о признании бездействия, выразившегося в необеспечении средствами личной гигиены, горячим водоснабжением, баками для воды, подставкой под воду и тазами в камере в период с июня по ноябрь 2015 года, незаконным, повлекшим нарушение условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 70000 рублей.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, заинтересованным лицом - ....
Административными ответчиками на иск ФИО1 поданы письменные возражения.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал.
Представители ФСИН, ФКУ СИЗО-2, ... при надлежащем извещении в судебное заседание своих представителей не направили.
Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу действующего уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации государство должно гарантировать лицу, содержащемуся под стражей, условия, совместимые с его человеческим достоинством, и что метод и способы исполнения меры лишения свободы не подвергают лицо страданиям и тяготам такой степени, что они превышают неизбежную степень страданий, присущих содержанию под стражей. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», пунктам 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба исполнения наказаний входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.
Эти государственные полномочия в силу пункта 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента Российской Федерации о 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет как непосредственно, так и через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.
Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом от 15.07.2015 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 № 189 (далее -Правила).
Согласно требованиям ст. 4 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами, нормами международного права и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Положениями ст. 15 Закона № 103-ФЗ определено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения органов или учреждения, а также их должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания.
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое либо унижающее достоинство обращение, и, соответственно, не допускает незаконное как физическое, так психическое воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых реализуется, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение санитарных условий (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Согласно материалам дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 в качестве подозреваемого в период с 30.07.2015 по 09.11.2015, при этом с 30.07.2015- 07.08.2015, с 11.08.2015-13.08.2015, 22.09.2015-25.09.2015, с 11.10.2015-14.10.2015, 25.10.2015-27.10.2015 (23 дня) убывал в ИВС г.Микунь.
В настоящее время осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-... УФСИН России по Республике Коми.
В соответствии с частью 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании бездействия организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Поскольку в настоящее время ФИО1 отбывает наказание в учреждениях системы исполнения наказаний, ФКУ СИЗО-2 входит в структуру ФСИН срок для предъявления настоящего искового заявления не является пропущенным.
В силу положений ст. 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
В соответствии с требованиями п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов камеры СИЗО оборудуются, в том числе бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Из информации, представленной ФКУ СИЗО-2, том числе фотоматериала следует, что камеры, в которых содержался ФИО1, были оборудованы в соответствии с требованиями п. 42 Правил, в частности бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Таким образом, доводы административного истца о неоснащенности камер следственного изолятора упомянутыми предметами обихода безосновательны.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» утверждена минимальная норма материально-бытового обеспечения обвиняемых, которая включает в себя: хозяйственное мыло - 200 граммов в месяц, туалетное мыло - 50 граммов в месяц, зубную пасту (порошок) - 30 граммов в месяц, зубную щетку - 1 штуку в 6 месяцев, одноразовую бритву - 6 штук в месяц, туалетную бумагу - 25 метров в месяц.
Согласно п. 41 Правил внутреннего распорядка, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное и туалетная бумага.
Ссылаясь на нарушения условий содержания в СИЗО-2, ФИО1 в иске приводил доводы о необеспечении его индивидуальными гигиеническим наборами за весть период пребывания.
В соответствии с требованиями ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого действия (отсутствие бездействия) возложена на ответчика (орган государственной власти, должностное лицо).
В нарушение приведенной нормы права административными ответчиками не представлено доказательств, объективно и достоверно подтверждающих обеспечение ФИО1 средствами личной гигиены, что свидетельствует о допущенном со стороны администрации ФКУ СИЗО-2 бездействии, влекущем нарушение права истца на материально-бытовое обеспечение, а равно - условий его содержания.
Также суд находитзаслуживающими внимание доводы административного истца об отсутствии в камерах горячего водоснабжения.
В соответствии с действовавшей в периоды содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-дсп (далее - СП 17-02), здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (п. 20.1).
Согласно пункту 20.5 Инструкции СП 17-02, подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.
Согласно приложению А к Приказу № 130-дсп от 02.06.2003, данный нормативный акт разработан на основе стандартов, в том числе Приказа Минюста России от 28.05.2001 № 161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России).
В соответствии с п.1.1 СП 17-02 нормы настоящей Инструкции должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы.
Таким образом, обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением в спорный период являлось обязательным, следовательно, неисполнение административными ответчиками санитарных требований нарушало права ФИО1 на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности, что относится к нарушениям условий содержания в учреждениях системы ФСИН.
Судом установлено, что в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 с 30.07.2015 по 09.11.2015 горячая вода в камерах отсутствовала, что административными ответчиками не оспорено, в возражениях на иск подтверждено.
При этом предоставленная осужденным возможность иметь при себе в камерах электрические водонагревательные приборы, периодическая выдача администрацией учреждения кипятка в период приема пищи не свидетельствуют о полноценной возможности для удовлетворения гигиенических нужд осужденных и признания условий содержания этих лиц в отсутствие горячего водоснабжения надлежащими.
Оценив представленные доказательства в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу, что как отсутствие горячего водоснабжения в камерах СИЗО-2, где содержался административный истец порядка 2,5 месяцев (с учетом убытия на 23 дня в ИВС г.Микунь), так и ограничение в пользовании средствами личной гигиены, является нарушением условий его содержания и влечет для осуждённого определенный уровень страданий, который истец вынужден был претерпевать ввиду неудобств при выполнении ежедневных гигиенических процедур, подлежащий соответствующей компенсации в соответствии со ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Таким образом, иск ФИО1 о нарушении условий его содержания в ФКУ СИЗО-2 в отсутствие горячего водоснабжения в камерах и средств личной гигиены, взыскании компенсации является обоснованным и подлежит удовлетворению в данной части.
Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания осужденного, суд учитывает характер и продолжительность нарушения, которое не повлекло серьёзных последствий для истца, наличие возможности восполнять недостаток горячего водоснабжения периодической выдачей кипятка по запросу, пользоваться водонагревательными приборами и еженедельную помывку в бане, а также обеспечение администрацией учреждения камер туалетной бумагой и хозяйственным мылом, что частично компенсировало недостатки в материально-бытовом обеспечении, полагая отвечающим требованиям разумности сумму 4 000 рублей.
С учетом положений части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, компенсация за нарушение условий содержания ФИО1 подлежит взысканию с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным и нарушающим права осуждённого ФИО1 бездействие администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в необеспечении ФИО1 горячим водоснабжением в камере, средствами индивидуальной гигиены в период с 30 июля по 9 ноября 2015 года.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 4 000 рублей.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания в связи с отсутствием в камере бака под воду, подставки под бак, тазов, взыскании компенсации отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
...
Судья...
... М.Н.Таскаева
...
...