Дело № 12-401/23г.

76RS0015-01-2023-001697-88УИД

РЕШЕНИЕ

23 ноября 2023 года г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коневой В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бырдиной А.А.,

с участием прокурора Сулоевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО Управляющая компания «Жилищный Стандарт» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО2 от 23 мая 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 № от 23 мая 2023 года ООО Управляющая компания «Жилищный Стандарт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО УК «Жилищный Стандарт» ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления. В обоснование жалобы указывает, что ООО УК «Жилищный стандарт» является компанией, осуществляющей управление жилым домом по адресу: <адрес>. При этом управляющая компания не наделена самостоятельно принимать решения по вопросам определения мест размещения объектов для сбора твердых бытовых отходов на участке многоквартирного дома. Решение о переносе контейнерной площадки для сбора ТБО было принято на общем собрании собственников помещений 10 декабря 2022 года. Решение общего собрания собственников помещений от 10 декабря 2022 года не признано недействительным, не оспорено в суде, следовательно, является юридически действительным, а результаты голосования - легитимными. Управление Роспотребнадзора не привело доказательств нарушения ООО УК «Жилищный Стандарт» санитарно-противоэпидемиологических норм, возникших в результате смены дислокации контейнерной площадки, учитывая, что изначальное размещение было согласовано администрацией Заволжского сельского поселения ЯМР.

Представитель юридического лица ООО УК «Жилищный стандарт» по доверенности ФИО1 в судебном заседании 10 ноября 2023 года поддержала доводы жалобы.

Прокурор Сулоева Е.А. в судебном заседании возражала удовлетворению жалобы, считая постановление законным и обоснованным.

Представитель должностного лица - Управления Роспотребнадзора по ЯО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Суд, выслушав представителя юридического лица ООО УК «Жилищный Стандарт» ФИО1, прокурора Сулоеву Е.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения ООО УК «Жилищный Стандарт» законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, об обращении с отходами производства и потребления. Проведенной проверкой установлено, что ООО УК «Жилищный Стандарт» без уведомления и согласования с администрацией Заволжского сельского поселения осуществлен перенос контейнерной площадки из согласованного места накопления твердых коммунальных отходов к <адрес>, что привело к размещению контейнерной площадки не в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка проектной документации на строительство объекта капитального строительства. Расстояние от месторасположения контейнерной площадки после ее переноса до многоквартирного дома составляет менее 20 метров, что является нарушением пункта 4 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пункта 2.7.2 Правил благоустройства.

Согласно пункту 1.5 Правил благоустройства Заволжского сельского поселения, Ярославского муниципального района, <адрес>, утвержденных решением Муниципального Совета Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правил благоустройства), на территории Заволжского сельского поселения запрещается размещать отходы, за исключением специально отведенных мест и контейнеров для сбора отходов.

В силу положений пункта 2.2.6 Правил благоустройства расстояния от детских площадок до контейнерных площадок, от площадок общего пользования различного назначения до окон жилых домов и общественных зданий определяются в соответствии с положениями соответствующих нормативов градостроительного проектирования.

Размещение контейнерных площадок осуществляется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории <адрес>, утверждаемой в установленном порядке (пункт 2.7.1 Правил благоустройства).

Согласно пункту 2.7.2. Правил благоустройства контейнерные площадки размещают на удалении от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 м, но не более 100 м. Размещение контейнерных площадок не должно нарушать эстетический облик улиц и площадей, зон отдыха, парков, скверов, спортивных и детских площадок.

Как усматривается из представленных материалов, 22 февраля 2023 года по результатам выездного обследования контейнерной площадки, находящейся вблизи многоквартирного жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ООО УК «Жилищный Стандарт» в нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства на придомовой территории на расстоянии менее чем 20 метров от вышеуказанного многоквартирного дома оборудована контейнерная площадка.

Указанные обстоятельства, отражены в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 26 апреля 2023 года и явились основанием для вынесения постановления о привлечении ООО УК «Жилищный Стандарт» к административной ответственности, предусмотренной названной нормой.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 26 апреля 2023 года; предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований; представлением № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 23 мая 2023 года и иными материалами дела, которым должностным лицом административного органа дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из требований статьи 11 Федерального, закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Из части 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила; соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с требованиями п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных, жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Оснований для признания указанных выше доказательств недопустимыми, не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, собранные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО УК «Жилищный Стандарт» в совершении административного правонарушения, и при рассмотрении дела должностным лицом этим доказательствам дана оценка на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Каких - либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

Действия ООО УК «Жилищный Стандарт» правильно квалифицированы по ст.6.3 ч.1 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ООО УК «Жилищный Стандарт» назначено наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, назначенное наказание является справедливым и соответствует требованиям ст.4.1 КоАП РФ, обстоятельствам дела и личности правонарушителя.

С учетом положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО УК «Жилищный Стандарт» к административной ответственности к моменту рассмотрения дела не истек.

Действия ООО УК «Жилищный Стандарт» признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 № от 23 мая 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО Управляющая компания «Жилищный Стандарт» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО УК «Жилищный Стандарт» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья В.В.Конева