Решение по делу № 2-2/187/2023 от 22.05.2023

Дело № 2-2/187/2023 Копия

УИД 43RS0034-02-2023-000195-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года г. Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.Л.,

при секретарях судебного заседания Повышевой Я.О., Трапезниковой Д.С.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Белохолуницкого района Кировской области ФИО6,

законного представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2/187/2023 (УИД 43RS0034-02-2023-000195-94) по иску прокурора Белохолуницкого района Кировской области в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области» в лице его администрации о возложении обязанности обратиться в регистрирующие органы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белохолуницкого района Кировской области (далее – прокурор) в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области» в лице его администрации о возложении обязанности обратиться в регистрирующие органы с заявлением о постановке на кадастровый учет недвижимого имущества и регистрации права собственности на него. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о распоряжении муниципальным имуществом. В собственности МО «Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области» имеются следующие объекты, не зарегистрированные в установленном порядке: <данные изъяты> По своим техническим характеристикам, назначению и годом ввода в эксплуатацию данные объекты в силу норм законодательства в обязательном порядке подлежат передаче в концессию. Поскольку права собственности на данные объекты в установленном законом порядке не зарегистрированы, передать их по концессионному соглашению невозможно. Указанные факты ставят под угрозу права неопределенного круга лиц, поскольку непередача данных социально-значимых объектов может повлечь за собой ухудшение качества предоставляемых коммунальных услуг, а отсутствие модернизации и улучшения – к возникновению негативных последствий, выразившихся в износе, авариях и как следствие прекращение оказания услуг населению, а также объектам социальной инфраструктуры на неопределенный срок. Прокурор просит суд обязать муниципальное образование «Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области» в лице его администрации обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на кадастровый учет и регистрации права на вышеуказанное недвижимое имущество.

В судебном заседании помощник прокурора Белохолуницкого района ФИО6 уточнила исковые требования, в которых просила обязать администрацию Белохолуницкого городского поселения в срок по ДД.ММ.ГГГГ обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на кадастровый учет и регистрации права на следующее недвижимое имущество: <данные изъяты>

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования признала, просила предоставить срок для исполнения решения на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Аналогичная норма в отношении объектов теплоснабжения закреплена в ч.3 ст.28.1 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении».

Целями законодательства о концессионных соглашениях являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям (ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ).

Закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ, по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно п.11 ч.1 ст.4 Закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ, объектами концессионного соглашения являются, в том числе, объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В силу п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.ч. 2, 5, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Исходя из п.1 ч.3 Закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ одной из обязанностей концессионера является создание и (или) реконструкция объекта концессионного соглашения в установленные концессионным соглашением сроки.

Статья 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определяет обязанность совершать регистрацию не только при переходе прав на объект недвижимости, но и при проведении его реконструкции.

В судебном заседании установлено, что в собственности муниципального образования Белохолуницкое городское поселение находятся указанные в иске объекты недвижимости.

Из представленных документов следует, что на указанные объекты недвижимости право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Исходя из технических характеристик, назначения и времени ввода объектов в эксплуатацию в отношении вышеуказанных объектов в обязательном порядке необходимо заключение концессионных соглашений для соблюдения целей и задач, предусмотренных законодательством о концессионных соглашениях, в частности обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Поскольку право собственности на данные объекты в установленном законом порядке не зарегистрировано, передать их по концессионному соглашению невозможно.

Указанные факты ставят под угрозу права неопределенного круга лиц, поскольку непередача данных социально-значимых объектов может повлечь за собой ухудшение качества предоставляемых коммунальных услуг, а отсутствие модернизации и улучшения – к возникновению негативных последствий, выразившихся в износе, авариях и как следствие прекращение оказания услуг населению, а также объектам социальной инфраструктуры на неопределенный срок.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, учитывая мнение сторон, суд считает возможным установить администрации Белохолуницкое городского поселения срок для совершения вышеуказанных действий по 31.12.2023, полагая указанный срок разумным и достаточным, обеспечивающим возможность реального исполнения решения.

Истец и ответчик от уплаты госпошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Белохолуницкого района Кировской области удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Белохолуницкое городское поселение Кировской области» обязанность в срок по 31.12.2023 обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на кадастровый учет и регистрации права на следующие объекты недвижимого имущества:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или через суд в г. Белая Холуница) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2023.

Судья подпись О.Л. Черных

Копия верна.

Судья О.Л. Черных

Секретарь