Решение по делу № 2А-2458/2023 от 21.08.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района <ФИО>, выразившегося в не составлении в отношении Пенсионного фонда РФ протокола об административном правонарушении за неисполнение постановления об обращении взыскания на периодические доходы должника, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-2458/2023

УИД 33RS0011-01-2023-003158-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 21 августа 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Никифорова К.С.,

при секретаре Симсон А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Владимирское правовое агентство» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО1, выразившегося в не составлении в отношении Пенсионного фонда РФ протокола об административном правонарушении за неисполнение постановления об обращении взыскания на периодические доходы должника, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ :

ООО «Владимирское правовое агентство» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО1, выразившегося в не составлении в отношении Пенсионного фонда РФ протокола об административном правонарушении за неисполнение постановления об обращении взыскания на периодические доходы должника, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований в заявлении указано, что <дата> в отношении ФИО2 в ОСП Ковровского района возбуждено исполнительное производство <№>-ИП о взыскании задолженности в пользу ООО «Владимирское правовое агентство». В рамках данного исполнительного производства установлено, что должник получает пенсию. 01.02.2023 ООО «ВПА» через портал ЕПГУ направило заявление об обращении взыскания на пенсию должника, по результатам рассмотрения которого судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 16.02.2023 об обращении взыскания на пенсию ФИО2 Вместе с тем, из постановления от 31.03.2023 следует, что Пенсионный фонд РФ отказал в исполнении постановления от 16.02.2023. Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в не составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Пенсионного фонда РФ за неисполнение постановления об обращении взыскания на периодические доходы должника.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Владимирское правовое агентство» не явился, равно как судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района ФИО1, представитель УФССП России по Владимирской области, заинтересованное лицо ФИО2, будучи извещёнными судом надлежащим образом.

Изучив заявленные административные исковые требования, материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учётом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Исходя из представленных суду материалов, <дата> в отношении ФИО2 в ОСП Ковровского района возбуждено исполнительное производство <№>-ИП о взыскании задолженности в пользу ООО «Владимирское правовое агентство» в размере 101 100,45 руб.

В дальнейшем названному исполнительному производству присвоен <№>-ИП.

16.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО2, которое направлено для исполнения в Пенсионный фонд РФ, однако, по результатам его рассмотрения судебным приставом-исполнителем получено уведомление о невозможности исполнения постановления ввиду отсутствия возможности идентификации должника.

На данные обстоятельства, в том числе указано в постановлении судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 31.03.2023 в адрес взыскателя ООО «Владимирское правовое агентство», равно как и на то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы в уполномоченные органы (организации) по факту данного отказа.

Как следует из архивной карточки электронного специального номенклатурного дела, а также представленных в материалы дела копий документов, должностными лицами ОСП Ковровского района в 2023 году направлены многочисленные запросы в различные органы государственной власти и банки о наличии у должника имущества и денежных средств на счетах, а также на предмет уточнения данных о должнике ФИО2 По результатам произведённой проверки установлено расхождение в данных о СНИЛС должника, которое устранено судебным приставом-исполнителем, в связи с чем 18.08.2023 в ОСФР по Владимирской области направлено новое постановление с указанием уточнённых сведений о должнике.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Из материалов дела следует, что отказ Пенсионного фонда РФ в исполнении постановления от 16.02.2023 был обусловлен невозможностью идентификации должника по указанным в постановлении реквизитам. При этом в результате проверки сведений о должнике названные реквизиты были уточнены, а должностным лицом ОСП Ковровского района направлено скорректированное постановление в адрес ОСФР России по Владимирской области, выполняющего функции пенсионного органа.

Таким образом, оснований для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, у судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района не имелось.

При этом следует отметить, что об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 свидетельствует то обстоятельство, что в период совершения исполнительных действий задолженность перед ООО «ВПА» была частично взыскана (первоначальная сумма задолженности составляет 101 100,45 руб., по состоянию на 18.08.2023 остаток задолженности составил 63 199,63 руб.

Изложенное свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем принимались меры к принудительному исполнению требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Владимирское правовое агентство» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО1, выразившегося в не составлении в отношении Пенсионного фонда РФ протокола об административном правонарушении за неисполнение постановления об обращении взыскания на периодические доходы должника, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья К.С. Никифоров

Решение в окончательной форме изготовлено 1 сентября 2023 года.