Решение по делу № 2А-377/2025 от 08.10.2025 - о признании незаконным постановления администрации городского поселения <ФИО> Ярославской области от 27.12.2024 № 776 в части установления срока переселения граждан из жилого дома № 13 по ул. Привокзальная г. Данилова до 30.12.2032, возложении на администрацию городского поселения <ФИО> Ярославской области обязанности установить срок отселения жителей жилого дома до 30.12.2027.

Дело № 2а-377/2025

УИД: 76RS0004-01-2025-000605-02

Решение в окончательной форме

изготовлено 8 октября 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2025 года г. ФИО7 Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ловыгиной А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Леонтьевой С.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Даниловского района Ярославской области Петровой Л.М., представителя административного ответчика - администрации городского поселения ФИО7 Ярославской области - ФИО1, действующей на основании доверенности от 17.02.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Даниловского района Ярославской области к администрации городского поселения ФИО7 Ярославской области о признании незаконным постановления администрации городского поселения ФИО7 Ярославской области от 27.12.2024 № 776 в части установления срока переселения граждан из жилого дома № 13 по ул. Привокзальная г. Данилова до 30.12.2032, возложении на администрацию городского поселения ФИО7 Ярославской области обязанности установить срок отселения жителей жилого дома до 30.12.2027,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даниловского района Ярославской области обратился в Даниловский районный суд Ярославской области с административным иском к администрации городского поселения ФИО7 Ярославской области о признании незаконным постановления администрации городского поселения ФИО7 Ярославской области от 27.12.2024 № 776 в части установления срока переселения граждан из жилого <адрес>, возложении на администрацию городского поселения ФИО7 Ярославской области обязанности установить срок отселения жителей жилого дома до 30.12.2027.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Даниловского района Ярославской области проведена проверка исполнения административным ответчиком жилищного законодательства. Установлено, что многоквартирный <адрес> общей площадью 67,6 кв.м, 1980 года постройки, одноэтажный. Заключением межведомственной комиссии от 27.12.2024 № 6, назначенной постановлением администрации городского поселения ФИО7 от 26.09.2008 № 163 «Об образовании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда на территории городского поселения ФИО7», принято решение о признании вышеуказанного дома аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением администрации городского поселения ФИО7 от 27.12.2024 № 776 «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок переселения граждан определен - не позднее 30.12.2032. В настоящее время на территории Даниловского муниципального района действует программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 гг., утвержденная постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 № 224-ПР, в которую вошли дома, признанные аварийными и подлежащими сносу (реконструкции) вследствие физического износа в процессе эксплуатации в период с 01.01.2012 по 01.01.2017. Жилой <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу в 2024 году, не включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Физический износ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 70%. Согласно акту обследования жилого дома № 13 по ул. Привокзальная г. Данилова от 27.12.2024 № 6, выявлено, что жилой дом находится в состоянии, представляющем реальную опасность его самопроизвольного разрушения и причинения вреда жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц. Как указывает прокуратура, с учётом изложенного срок переселения жильцов указанного дома до 30.12.2032 является чрезвычайно длительным, указанный срок нельзя признать разумным. Кроме того, имеется в настоящее время риск отключения дома от теплоснабжения ввиду рассмотрения арбитражным судом дела по иску ОАО «РЖД» к администрации о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в неорганизации теплоснабжения населения и обязании администрации организовать теплоснабжение населения, получающего тепловую энергию от котельной ВМК станции ФИО7, взыскании неустойки. Технической возможности для увеличения мощности электроэнергии для организации в указанном доме системы электрического отопления не имеется ввиду ветхости внутридомовой электропроводки и ее неспособности выдержать нагрузку современных электроприборов и электрокотлов.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным постановление администрации городского поселения ФИО7 Ярославской области от 27.12.2024 № 776 в части установления срока переселения граждан из признанного аварийным и подлежащего сносу многоквартирного жилого <адрес> до 30.12.2032, возложить на администрацию городского поселения ФИО7 Ярославской области обязанность установить срок переселения жителей многоквартирного жилого дома по указанному адресу до 30.12.2027.

Помощник прокурора Даниловского района Ярославской области Петрова Л.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила, что с учетом выявленных критических недостатков в состоянии многоквартирного жилого дома установленный для переселения жильцов дома срок – до 30.12.2032 является чрезвычайно длительным, нахождение в данном доме до указанного срока является опасным для граждан, в связи с чем полагает необходимым внесение изменений в постановление администрации в части сокращения указанного срока переселения граждан до 30.12.2027.

Представитель административного ответчика – администрации городского поселения ФИО7 Ярославской области ФИО1 исковые требования не признала. Пояснила, что срок переселения граждан из жилого дома установлен до 30.12.2032 по причине того что, реализуется адресная программа переселения граждан на 2019-2025 гг., в которую вошли дома, признанные аварийными до 2017 года. Этот дом в указанную программу не вошел. Указанный срок был установлен, поскольку адресная программа принимается на 5 лет. Соответственно, данный дом, возможно, будет включен в следующую программу расселения многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. В г. Данилове имеются дома, признанные аварийными и подлежащими сносу ранее, чем спорный дом, которые необходимо расселить в первую очередь. Также пояснила, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес> одной из квартир зарегистрирована ФИО8 с детьми и еще одна - муниципальная квартира находится в коммерческом найме.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания по делу извещена надлежащим образом.

Заслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с постановлением администрации городского поселения ФИО7 от 27.12.2024 № 776 «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пункту 2 постановления срок переселения граждан из многоквартирного жилого дома определен до 30.12.2032.

Из материалов дела следует, что в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> имеются 2 жилых помещения, в которых по настоящее время зарегистрированы:

- в <адрес>, находящейся в собственности ФИО2, - собственник ФИО2, а также ФИО3, ФИО4;

- в <адрес>, находящейся в собственности городского поселения <адрес>, – ФИО5, ФИО6. Как пояснила администрация в судебном заседании, указанная квартира находится в коммерческом найме.

Прокуратурой Даниловского района Ярославской области проведена проверка исполнения администрацией жилищного законодательства.

В настоящее время на территории Даниловского муниципального района действует программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 гг., утвержденная постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 № 224-ПР, в которую включены дома, признанные аварийными и подлежащими сносу (реконструкции) вследствие физического износа в процессе эксплуатации в период с 01.01.2012 по 01.01.2017.

Многоквартирный жилой <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу в 2024 году, не включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Физический износ многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 2024 год составляет 70%, нахождение в жилом доме представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих граждан по причине аварийности жилого дома, что подтверждается заключением ИП ФИО9

Согласно акту обследования многоквартирного жилого <адрес> от 27.12.2024 № 6, составленному межведомственной комиссией по оценке жилых помещений жилищного фонда на территории городского поселения ФИО7 Ярославской области, выявлены следующие сведения о состояния дома:

- фундамент: массовые прогрессирующие трещины; промывы каменной клади, значительное разрушение фундамента;

- стены: имеются повреждения грибком и жучком, выпучивание стен и прогибы, неравномерная осадка, перекошены дверные и оконные косяки; сильная продуваемость и промерзание стен; трещины сквозные;

- перегородки: глубокие трещины, повреждения грибком и жучком;

- перекрытия: балки имеют заметные прогибы, на древесине - массовые поражения гнилью и жучком; быстроразвивающиеся опасные деформации, диагональные, продольные и поперечные трещины на потолке, заметный прогиб, в местах у стен и в пролете обнажения древесины, поражения гнилью и грибком;

- крыша: наблюдаются протечки, вода и снег попадают на стропила и покрытия крыши; стропильная система «разваливается»; соединения балок разъезжаются, врезки не закреплены; значительные прогибы и неровности по поверхности крыши; на древесине массовые поражения гнилью и грибком; стропила, обрешетка и сопряжения поражены гнилью (провесы, неровности крыши и т.д.);

- кровля: гнилые концы досок верхнего слоя; гниль в трещинах досок; массовые протечки кровли, массовые поражения гнилью и жучком, отпадение досок верхнего и нижнего слоев; массовое разрушение кровли, отсутствие настенных желобов и свесов;

- полы: сильная просадка, изношенность и частые изломы (в четвертях) досок, поражение гнилью и жучком;

- окна: нижний брус оконного переплета и подоконная доска поражены гнилью, древесина выкрашивается, переплеты расшатаны; по этажу в помещениях оконные переплеты и подоконная доска полностью поражены жучком и гнилью; створки не открываются или выпадают, все сопряжения нарушены;

- двери: коробки (колодцы) местами повреждены и поражены гнилью, наличники местами утрачены, обвязка полотна повреждена;

- отопление: разрушение дымоходов (трещины, смещения);

- горячее водоснабжение, водопровод отсутствуют;

- канализация – люфт-клозет (выгребная яма);

- электропроводка открытой прокладки, имеются множественные повреждения.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Феде: установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные помещения.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявлениям органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенных требований определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Учитывая состояние многоквартирного жилого дома, представляющее опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, а также иных лиц, что подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами, установленный в пункте 2 постановления администрации городского поселения ФИО7 Ярославской области «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» от 27.12.2024 № 776 срок переселения граждан из многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, до 30.12.2032 является чрезмерно длительным, нарушает права неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования прокурора Даниловского района Ярославской области к администрации городского поселения ФИО7 Ярославской области о признании незаконным постановления администрации городского поселения ФИО7 Ярославской области от 27.12.2024 № 776 в части установления срока переселения граждан из признанного аварийным и подлежащего сносу многоквартирного жилого <адрес> до 30.12.2032, возложении на администрацию городского поселения ФИО7 Ярославской области обязанности установить срок переселения жителей многоквартирного жилого дома по указанному адресу до 30.12.2027 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Даниловского района Ярославской области к администрации городского поселения ФИО7 Ярославской области удовлетворить.

Признать незаконным пункт 2 постановления администрации городского поселения ФИО7 Ярославской области от 27.12.2024 № 776 «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» в части установления срока переселения граждан из многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, до 30.12.2032.

Обязать администрацию городского поселения ФИО7 Ярославской области внести изменения в пункт 2 постановления администрации городского поселения ФИО7 Ярославской области «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» от 27.12.2024 № 776, установив срок переселения граждан из многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, до 30.12.2027.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Ловыгина