Дело № 2-373/2025 г. ***

УИД 33RS0005-01-2024-004086-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 14 ноября 2025 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,

при секретаре Капралогой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее по тексту ОСФР по Владимирской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в удовлетворении которого ему было отказано.

Полагая, что ему необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконным решение ответчика от 15.10.2024; включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 10.05.1995 по 10.11.2008 в должности кабельщика-спайщика; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Тимошкин О.С. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ОСФР по Владимирской области, действующая по доверенности ФИО2, возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала исковые требования необоснованными по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Представитель третьего лица ПАО «Ростелеком», извещенный надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явился. В письменном отзыве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участвовавших в рассмотрении дела лиц, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ также установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее – Правила № 516).

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При исчислении стажа применяется разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», согласно пункту 5 которых право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ в течение полного рабочего дня, предусмотренных Списками № 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 Правил № 516.

Разделом XXIX «Связь» Списка №2 поименованы кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-12624).

Действовавший в спорный период ЕТКС не предусматривал такого вида наименования профессии, как «кабельщик-спайщик, занятый на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками».

Таким образом, указание в позиции 23100000-12624 раздела XXIX «Связь» Списка №2 конкретного вида работ (по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками) подразумевает необходимость подтверждения занятости работника кабельщика-спайщика в течение полного рабочего дня именно на таких работах.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н (далее – Порядок № 258н) периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился 02.07.2024 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (том 2 л.д. 41-43).

Решением ответчика от 15.10.2024 № 118790/24 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием специального стажа (том 1 л.д. 30). Указанным решением в специальный стаж истца не был включен период работы с 10.05.1995 по 10.11.2008 в должности кабельщика-спайщика, поскольку работодатель не может подтвердить полную занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования сведения в лицевом счете застрахованного лица сданы без кода особых условий труда.

По результатам оценки пенсионных прав истца, ответчик пришел к выводу, что специальный стаж истца на соответствующих видах работ отсутствует.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что в спорные периоды истец занимал должность кабельщика-спайщика 4-6 разряда в различных структурных подразделениях работодателя (в настоящее время - ПАО «Ростелеком») (том 1 л.д. 5-11).

С 10.05.1995 – кабельщик-спайщик 4 разряда в ЛТУ-4 АООТ «Электросвязь»;

01.11.1995 – присвоен 5 разряд кабельщика-спайщика;

28.05.1996 - АООТ «Электросвязь» переименовано в ОАО «Электросвязь»;

19.06.1998 - ОАО «Электросвязь» переименовано в ОАО «Электросвязь» Владимирской области;

01.12.2002 - ОАО «Электросвязь» Владимирской области реорганизовано в «Электросвязь Владимирской области» - филиал ОАО «ЦентрТелеком». Трудовые отношения продолжены в должности кабельщика-спайщика 6 разряда линейного участка №4;

24.06.2004 - «Электросвязь Владимирской области» - филиал ОАО «ЦентрТелеком» переименовано во Владимирский филиал ОАО «ЦентрТелеком»;

01.07.2008 - переведен кабельщиком-спайщиком 6 разряда линейно-технического участка №3 цеха эксплуатации средств электросвязи г. Александров Центра технической эксплуатации телекоммуникаций;

10.11.2008 - трудовые отношения расторгнуты по инициативе работника;

01.04.2011 - ОАО «ЦентрТелеком» реорганизовано в форме присоединения к ОАО «Ростелеком»; на базе Владимирского филиала ОАО «ЦентрТелеком» образован Владимирский филиал ОАО «Ростелеком»;

01.04.2013 - Владимирский филиал ОАО «Ростелеком» ликвидирован. Создан филиал во Владимирской и Ивановской областях ОАО «Ростелеком»;

24.06.2015 - ОАО «Ростелеком» переименовано в ПАО «Ростелеком»;

02.07.2018 - Публичное акционерное общество междугородной и международной связи «Ростелеком» (ПАО «Ростелеком») переименовано в ПАО «Ростелеком».

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 18.09.1998 года (том 2 л.д. 35-40).

Таким образом, спорные периоды работы имели место как до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, так и после такой регистрации.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования сданы работодателем без кода особых условий труда.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2021 N 16-КГ20-31-К4).

Из представленных ПАО «Ростелеком» справок и иных документов, а также письменных объяснений следует, что истец в спорные периоды занимал должность кабельщика-спайщика 4-6 разрядов.

Профессия кабельщика-спайщика предполагает занятость на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Данная работа предусмотрена Списком №2, разделом XXIX, подразделом №23100000, позицией 23100000-12624, утвержденным постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 №10.

На основании записи в личной карточке формы Т2 условия труда нормальные, доплата за работу во вредных условиях труда – 8%, предоставлялся дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда.

На основании карты аттестации рабочего места по условиям труда №102 от 24.01.2005 рабочее место условно аттестовано.

До момента проведения аттестации работник ФИО1 выполнял трудовые функции по указанной профессии в том же объеме, как и после аттестации.

ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Линейно-техническом участке №3 цеха эксплуатации средств электросвязи г. Александрова Центра технической эксплуатации телекоммуникаций. В подразделении, где осуществлял трудовую деятельность ФИО1, использовалась безнагревательная технология монтажа муфт, без использования свинца, для спайки кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

По данным кадрового учета продолжительность работ во вредных условиях труда составляла менее 80%, учет нарядов на выполнение работ по технологиям спайки кабелей связи не производился.

В архивах работодателя отсутствуют документы, подтверждающие занятость ФИО1 в должности кабельщика-спайщика во вредных условиях труда на протяжении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для должности «кабельщик-спайщик» в которой работал ФИО1 за период с 1995 по 2008 отсутствует ФИО ФИО1 (том 1 л.д. 15, 41-42, 155-156, том 2 л.д. 57, 61).

При этом в карте аттестации рабочего места по условиям труда № 102 от 24.01.2005 кабельщика-спайщика, указано право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 23100000-12624 раздела XXIX Списка № 2 (том 1 л.д. 141-143). Согласно карты аттестации рабочего места кабельщик-спайщик выполняет работы по техническому обслуживанию, текущему, капитальному ремонту и устранению повреждений кабельных линий связи. Используемый материал и сырье – припой оловянно свинцовый, пропан.

По ходатайству стороны ответчика на основании определения суда по делу проведена судебная государственная экспертиза условий труда, проведение которой было поручено Министерству труда и занятости населения Владимирской области. Согласно выводам, изложенным в заключении которой № № от 29.07.2025 (том 2 л.д. 16-24) работа, выполняемая ФИО1 в период с 10.05.1995 по 10.11.2008 в должности кабельщика-спайщика соответствует трудовой деятельности, предусмотренной позицией 23100000-12624 кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, раздела XXIX «Связь», Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Указанные работы в период с 10.05.1995 по 10.11.2008 выполнялись в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Условия труда ФИО1 при осуществлении им трудовой деятельности в должности кабельщика-спайщика в период с 10.05.1995 по 10.11.2008 по степени вредности, опасности производственной среды и трудового процесса согласно Карте №102 оцениваются как вредные условия труда первой степени (3.1) и предусмотрены следующие компенсации: повышенная оплата труда; бесплатная выдача молока (сока); досрочное назначение пенсии.

Вопрос №4 о том, какие виды кабеля использовались в организациях, в которых работал ФИО1 в период с 10.05.1995 по 10.11.2008, оставлен без ответа, поскольку не входит в компетенцию эксперта.

Приходя к таким выводам, эксперт, что следует из исследовательской части заключения, исходил из отсутствия в материалах дела сведений о неполном режиме рабочего времени, предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, простоях в периоды с 10.05.1995 по 10.11.2008, что, по его мнению, свидетельствует о выполнении ФИО1 работ более 80% рабочего времени (подготовительных, вспомогательных и заключительных) во вредных условиях труда.

Однако, оценивая указанное экспертное заключение, суд в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего занятость истца на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня, не принимает по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В целях решения вопроса о возможности включения периода работы в качестве кабельщика-спайщика в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, требуется подтвердить первичными учетными и другими документами работодателя его постоянную в течение полного рабочего дня занятость только на тех работах, которые определены Списком № 2. Такие рабочие дни (их количество в течение учетного периода) фиксируются работодателем отдельно. При этом особый характер работы устанавливается положениями отдельных нормативных правовых актов и не зависит от результатов специальной оценки условий труда

Вместе с тем, документов, свидетельствующих о периодах занятости ФИО1 на работах, определенных Списком № 2, в том числе и с учетом подготовительных работ, постоянно и в течение полного рабочего дня, в материалы дела не представлено. Наличие таких документов не установлено и экспертом. Тем самым, выводы, сделанные в экспертном заключении, не основаны на установленных и исследованных доказательствах. По своей сути указанное заключение является компиляцией правового регулирования спорного вопроса и выводов.

Будучи допрошенной в ходе рассмотрения дела эксперт, подготовившая указанное заключение ФИО8, также не смогла пояснить основываясь на каких конкретно документах она пришла к выводу о работе ФИО1 в спорный период в режиме полной занятости (не менее 80% рабочего времени) во вредных условиях труда.

Вместе с тем, в карте аттестации рабочего места №102 от 24.01.2005 выполнение работ по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками не указано. Как до аттестации рабочего места, так и после, работодатель не отчитывался за ФИО1 как за работника, занятого во вредных условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. В выписке из ИЛС ФИО1 код особых условий труда также отсутствует.

Работодатель никогда не подтверждал полную занятость ФИО1 на работах во вредных условиях труда. Доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство, в материалы дела не представлено, судом в ходе рассмотрения дела не установлено. Сам истец, давая пояснения в ходе рассмотрения дела, указывал, что не только постоянно в течение рабочего дня, но и ежедневно, на работах, связанных со спайкой освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками занят не был, поскольку в его обязанности входило и выполнение иных работ.

При таких обстоятельствах правовые основания для включения периодов работы истца с 10.05.1995 по 10.11.2008 в должности кабельщика-спайщика в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у суда отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования, производные требования ФИО1 о признании незаконным решения ответчика от 15.10.2024 и обязании его назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2025.

Председательствующий *** Рыбачик Е.К.

***