РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2025 года г.Самара
Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,
при секретаре судебного заседания Федулаевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3040/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Октябрьского района г. Самары к ... с участием заинтересованных лиц ГБУЗ СО «Самарский областной клинический наркологический диспансер», ОП №4 У МВД России по г.Самаре о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
... района г. Самары в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с указанным административным иском ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлен факт незаконного использования ..., дата г.р., права на управление транспортными средствами при наличии диагноза F 10.2 «Синдром зависимости от алкоголя 2 степени», являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами.
На основании изложенного, прокурор просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ..., дата г.р. признать недействительным водительское удостоверение серии №... категории «В», «В1» (AS),М.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Октябрьского района г. Самары ... заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
В судебное заседание административный ответчик ... не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представители заинтересованных лиц ГБУЗ СО «Самарский областной клинический наркологический диспансер», ОП №4 У МВД России по г.Самаре в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 этого же Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н.
Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
Наличие таких расстройств, препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего указанным выше заболеванием, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.
Материалами дела установлено, что ..., дата г.р. которому выдано водительское удостоверение №... разрешенной категории В, В1 (AS), М, со сроком действия до дата, согласно информации ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер», с дата состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом F 10.2 «Синдром зависимости от алкоголя 2 степени».
Таким образом, принимая во внимание, что у ... имеется диагноз, который относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, что ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения у него действия права на управление транспортными средствами.
Сведения о наличии у ответчика стойкой ремиссии в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Таким образом, наличие у ... выявленного заболевания является основанием для прекращения права на управление транспортным средством, поскольку такая деятельность создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства.
В соответствии с требованиями подпункта «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. №..., в случае, если подтверждено наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, водительское удостоверение признается недействительным и подлежит аннулированию.
При этом, в силу пункта 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, вопросы выдачи российских национальных водительских удостоверений, а также выполнение соответствующих административных процедур, находятся в компетенции подразделений ГИБДД МВД РФ.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что суд не может подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках своих полномочий, и соответственно не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительной компетенции, суд полагает необходимым привести в резолютивной части решения указание на то, что решение суда является основанием для признания водительского удостоверения недействительным и его аннулирования.
На основании изложенного, суд считает административные исковые требования ... подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета г.о. Самары подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск ... адрес – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ..., дата г.р. зарегистрированного по адресу: адрес, паспорт ***.
Обязать ..., дата г.р. зарегистрированного по адресу: адрес, паспорт *** сдать водительское удостоверение серии №..., выданное дата, в ... МВД России по адрес.
Настоящее решение суда является основанием для признания недействительным водительского удостоверения №...DF357245, выданное дата, на право управления транспортными средствами и его аннулирования.
Взыскать с ..., дата г.р. зарегистрированного по адресу: адрес, паспорт 5607 *** государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 (три тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.О. Шиндяпин
В окончательной форме решение суда принято 12 мая 2025 года