УИД № 76RS0022-01-2022-003559-32
Дело № 2а-2939/2022
Изг. 15.01.2023 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ярославль 15 декабря 2022 года
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе
председательствующего судьи Ратехиной В.А.,
при секретаре Егоровой А.О., Егоровой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, военному комиссариату Ярославской области, призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, призывной комиссии Ярославской области об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области о признании незаконным решения призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области от 01.11.2022 г. о призыве на военную службу.
Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области. В ходе прохождения осенних призывных мероприятий административный истец был признан годным к военной службе, в отношении ФИО1 принято решение о призыве на военную службу, выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы.
Указанное решение, по мнению административного истца, является незаконным и нарушающим право истца на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку решение о призыве на военную службу было принято без учета имеющихся жалоб призывника на состояние здоровья. При прохождении медицинского освидетельствования и на заседании призывной комиссии ФИО1 были предъявлены жалобы на боли в локтевых суставах, суставах обеих кистей, коленных суставах, ноющие в покое, усиливающиеся при физической нагрузке, периодические ощущения сердцебиения и перебои в работе сердца, ощущение дискомфорта и боли в области сердца.
Данные жалобы могли стать основанием для применения при освидетельствовании п. «в» ст. 42, п. «в» ст. 65 Расписания болезней и основанием для определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Окончательное решение возможно было только после прохождения дополнительного обследования.
Вместе с тем, жалобы ФИО1 на состояние здоровья были проигнорированы призывной комиссией, в отношении административного истца не было проведено дополнительное обследование.
Кроме этого, на заседании призывной комиссии присутствовали только четверо членов призывной комиссии вместо семи, что является грубым нарушением процедуры проведения призывной комиссии.
Протокольным определением к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены военный комиссариат Ярославской области, призывная комиссия Ярославской области, в качестве заинтересованного лица - территориальная администрация Заволжского района мэрии г. Ярославля.
Административный истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель военного комиссариата Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области и военного комиссариата Ярославской области ФИО2 в удовлетворении административного иска просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Иные участники в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.
Заслушав объяснения представителя административного ответчика, показания свидетеля – ФИО6, изучив материалы административного дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.
Согласно п.п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности на военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно нормам Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.
Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом
В силу пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
Согласно ст. 5 указанного Федерального закона, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве осуществляются военными комиссариатами.
Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.
На основании ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.
Из Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 следует, что гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.
Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Согласно п. 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., состоит на учете в военном комиссариате Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области как призывник с 18.02.2021 г. При первоначальной постановке на воинский учет призывнику была определена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе, показатель предназначения -3.
В период осеннего призыва 2022 г. жалоб на состояние здоровья ФИО1 не предъявлял, что подтверждается листом изучения призывника (л. 7 личного дела призывника). Ранее, при прохождении медицинского освидетельствования в период весеннего призыва, ФИО1 предъявлял жалобы на <данные изъяты>. По предъявленным жалобам ФИО1 выдано направление от 20.04.2022 г. в ГБУЗ ЯО КБ № 3 для проведения медицинского обследования.
В соответствии с медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина от 25.07.2022 г. по результатам амбулаторного медицинского обследования призывнику поставлен диагноз: <данные изъяты>. Данный диагноз соответствует ст. 13-д таблицы дополнительных требований Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565-2013. Поскольку масса тела призывника более 45 кг., рост более 150 см., оснований для применения ст. 86 не имелось.
П. 1 Приложения № 31 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400, предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат, имея при себе в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.
Какие-либо документы, подтверждающие наличие у административного истца заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу, в том числе предусмотренные ст.ст. 42 и 65 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в материалах личного дела призывника отсутствуют.
Судом административному истцу предлагалось предоставить медицинскую документацию, подтверждающую наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, однако к дате судебного заседания медицинская документация предоставлена не была.
Доводы административного истца относительно нарушения процедуры проведения призывной комиссии являются необоснованными. В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: глава муниципального образования или его заместитель-председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата-заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения по вопросам, касающимся альтернативной службы).
Состав призывной комиссии утвержден Указом Губернатора Ярославской области № 230 от 01.09.2022 «О проведении призыва граждан 1995-2004 годов рождения на военную службу в октябре-декабре 2022 года». Согласно Указу Губернатора Ярославской области в основной состав призывной комиссии Заволжского района вошли: ФИО3 - заместитель мэра города Ярославля по внутренней политике, председатель комиссии (по согласованию); ФИО4 - исполняющий обязанности военного комиссара Заволжского района города Ярославля и Ярославского района Ярославской области, заместитель председателя комиссии (по согласованию); ФИО5 - фельдшер (военного комиссариата Заволжского района города Ярославля и Ярославского района Ярославской области) центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Ярославской области, секретарь комиссии (по согласованию); ФИО7 - начальник отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Заволжскому городскому району (по согласованию); ФИО8 - начальник отдела по взаимодействию с работодателями государственного казенного учреждения Ярославской области Центра занятости населения города Ярославля (по согласованию); ФИО9 - помощник атамана Ярославского отдельского казачьего общества Войскового казачьего общества "Центральное казачье войско" (по согласованию); ФИО10 - главный специалист отдела опеки и попечительства по Заволжскому району управления опеки и попечительства департамента образования мэрии города Ярославля (по согласованию); ФИО11 - врач-офтальмолог, помощник начальника отделения военного комиссариата Заволжского района города Ярославля и Ярославского района Ярославской области, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан (по согласованию).
Из личного дела призывника, выписки из протокола № 1 от 02.11.2022 г., показаний свидетеля ФИО6 следует, что 02.11.2022 г. на заседании призывной комиссии присутствовали все члены призывной комиссии, решение о призыве ФИО1 принято единогласно.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 к военному комиссариату Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, военному комиссариату Ярославской области, призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, призывной комиссии Ярославской области об оспаривании решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заволжский районный суд города Ярославля.
Судья Ратехина В.А.