Гражданское дело №2-678/2023

УИД 68RS0002-01-2023-000140-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

с участием адвоката Климушкина В.А.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию – городской округ – город Тамбов в лице Администрации города Тамбова Тамбовской области, Садовому некоммерческому товариществу «Ревтруд-1» о признании права собственности на земельный участок, установлении внешних границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (в окончательной редакции) к Муниципальному образованию – городской округ – город Тамбов в лице Администрации города Тамбова Тамбовской области, Садовому некоммерческому товариществу «Ревтруд-1» о признании права собственности на земельный участок, установлении внешних границ земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 249 кв.м., расположенный по адресу: ***. Данный земельный участок граничит с землями СНТ «Ревтруд-1», а также с земельным участком с кадастровым номером *** принадлежащим ФИО2, являющимся председателем СНТ «Ревтруд-1».

Между земельным участком истца и земельным участком ФИО2 имеется небольшая часть земли, площадью 37 кв.м., которой истец пользуется на протяжении ряда лет и которой пользовался прежний собственник его земельного участка, на данном земельном участке частично находится дачный дом истца. Спорный земельный участок вклинивается в земельный участок истца со стороны внутренней дороги СНТ «Ревтруд-1», при этом граница с его земельным участком имеет существенные и множественные ступенчатые изломы.

Поскольку СНТ «Ревтруд-1» спорный земельный участок использовать не может, сам участок предназначен для использования в садоводческом товариществе и фактически находится на территории, используемой истцом, он просит признать за ним право собственности на указанный земельный участок, площадью 37 кв.м., а также установить внешние границы принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 249 кв.м., расположенный по адресу: ***.

В судебном заседании истец ФИО1, а также его представитель - адвокат Климушкин В.А. заявленные требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему, дополнив, что на спорном земельном участке частично находится жилой дом, в котором истец постоянно проживает.

Представитель ответчика Муниципального образования – городской округ – город Тамбов в лице Администрации города Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО3 заявленные требования не признала и просила в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика СНТ «Ревтруд-1»/третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований не возражал.

В предварительном судебном заседании 09.02.2023г. ФИО2 пояснил, что фактически граница спорного земельного участка была изначально определена, истец использует данный участок по назначению, как и предыдущие собственники. В данный момент на спорном участке находится строение истца. В удовлетворении исковых требований не возражал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 18.11.2005г. истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 249 кв.м., расположенного в *** (л.д.11-12).

В соответствии с техническим паспортом, составленным МУП «Тамбов-недвижимость» по состоянию на 01.10.2010г., на указанном земельном участке расположен садовый дом, общей площадью 94,2 кв.м.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Ревтруд-1» было зарегистрировано в качестве юридического лица 02.02.1996г. за №1026801162299, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 28.02.2023г. (л.д.53-57).

Согласно справки СНТ «Ревтруд-1» от 26.01.2012г. б/н истец ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Ревтруд-1» и с марта 2007 года постоянно проживает на участке №412.

Также судом установлено, что между земельным участком истца и земельным участком ФИО2 (третье лицо по делу/председатель СНТ «Ревтруд-1») имеется земельный участок, площадью 37 кв.м., право собственности на который не зарегистрировано. Однако на протяжении многих лет данным земельным участком пользуется истец, на данном участке частично располагается его садовый домик, участком пользовались и прежние собственники земельного участка №412, что подтверждается материалами дела, пояснениями третьего лица ФИО2

В соответствии со схемой расположения земельного участка от 2023 года, подготовленной кадастровым инженером ФИО4, общая площадь земельного участка № *** составляет 249 кв.м., площадь спорного земельного участка 37 кв.м.

Постановлением администрации города Тамбова от 15.07.2020г. №2871 было рассмотрено обращение ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером *** и земель, государственная собственность на которые не разграничена, и в заключении соответствующего соглашения было отказано, поскольку образуемый земельный участок расположен в зоне размещения объектов транспортной инфраструктуры Т1 и зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1.

06.11.2020г. истец обратился в Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа – город Тамбов в части изменения территориальной зоны принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером ***.

Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа – город Тамбов, утвержденными постановлением администрации области от 28.09.2017г. №943 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа – город Тамбов», в редакции от 16.08.2022г., земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, отнесен к территориальной зоне Сх «Зона объектов сельскохозяйственного назначения».

Впоследствии истец обратился в администрацию города Тамбова с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 278 кв.м. в СНТ «Ревтруд-1».

Однако постановлением администрации города Тамбова от 07.10.2022г. №7000 в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка ФИО1 было отказано на основании п.п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Изложенные выше обстоятельства и послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении предъявленных истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Данная статья утратила юридическую силу с 01.03.2015 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 года N171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Учитывая время возникновения спорных правоотношений, суд считает возможным проанализировать как ранее действовавшие правовые условия, необходимые для оформления садоводом в собственность земельного участка, так и требуемые в связи с принятием Федерального закона от 23.06.2014 года N171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона N66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Дополнительного принятия решения о предоставлении таким гражданам в собственность земельных участков в указанном случае не требовалось. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (ч. 4 ст. 28 Федерального закона N66-ФЗ).

Оформление права собственности на земельный участок в установленном ст. 28 Федерального закона N66-ФЗ порядке предполагало наличие в совокупности следующих правовых условий: нахождение испрашиваемого к оформлению земельного участка в пределах законных границ садоводческого объединения; некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона N66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», т.е. до 23.04.1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться земельным участком на законных основаниях.

В настоящее время установлен новый порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно гражданам для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

На оснований п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона N137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и после законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» N66-ФЗ от 15 апреля 1998 года, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п.3). Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п.4).

В этой связи, разрешая спорную ситуацию, суд отмечает, что с 01.03.2015 года правовыми условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекту межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии с правилом ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п.п.58-60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. N10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами1 и 2статьи6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом2статьи8 ГК РФ.

Пунктом1статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом.

После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

Учитывая приведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что основания, препятствующие предоставлению ФИО1 в собственность спорного земельного участка, площадью 37 кв.м., отсутствуют, поскольку данный земельный участок входит в состав территории СНТ «Ревтруд-1», созданного 02.02.1996г., то есть до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а истец является членом указанного СНТ. Кроме того, спорным земельным участком истец владеет на протяжении многих лет, также на спорном земельном участке частично расположен садовый дом истца, который он и его семья использует для постоянного (круглогодичного проживания).

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, *** года рождения, паспорт ***, право собственности на земельный участок, площадью 37 кв.м., расположенный рядом с земельным участком с кадастровым номером *** по адресу: ***, по точкам ***.

Установить внешние границы земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: ***, общей площадью 286 кв.м., по точкам ***.

Признать схему расположения земельного участка от 2023г., подготовленную кадастровым инженером ФИО4, неотъемлемой частью данного решения суда.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений относительно местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в Государственном кадастре недвижимости и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 13.04.2023г.

Судья А.А. Словеснова