Решение по делу № 2-35/2025 от 23.01.2025 - о понуждении к определенным действиям.

Дело №2-35/2025г.

(№2-509/2024г.)

УИД 67RS0013-01-2024-000691-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2025 года с. Глинка

Смоленская область

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего - судьи Ероховой С.В., с участием заместителя прокурора Кравцовой А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Подберёзной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Болтутинская средняя школа им. И.К.Базылева» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области о понуждении к определенным действиям,

установил:

прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района в порядке общего надзора проведена проверка исполнения законодательства об образовании в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Болтутинская средняя школа им. И.К.Базылева» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области - (далее также - МБОУ «ФИО1 им. И.К.Базылева», Учреждение), в части исполнения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности учреждения, в ходе которой установлено, что в нарушение требований п. № «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» СП № (далее - СП №), согласно которых помещения, предназначенные для организации учебного процесса, оборудуются классными досками; учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленными непосредственно на рабочее поле, в учебные доски в двух учебных кабинетах начальных классов Учреждения дополнительными источниками искусственного освещения не оборудованы.

Указывая, что выявленные нарушения не устранены из-за отсутствия денежных средств, однако, МБОУ «ФИО1 им. И.К. Базылева» является юридическим лицом и действует на основании Устава, согласно п.п.1.6, 5.6 которого Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области (далее также – Администрация МО «Глинковский район») является учредителем и собственником имущества Учреждения и осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в пределах субсидий из бюджета муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, но неисполнение требований санитарно-эпидемиологических норм и правил создает опасность для жизни и здоровья обучающихся, прокурор просил суд:

обязать ответчика, Администрацию МО «Глинковский район» Смоленской области, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить соответствующее финансирование с целью осуществления закупки дополнительных источников искусственного освещения, направленных непосредственно на рабочее поле учебной доски, в двух учебных кабинетах начальных классов МБОУ «ФИО1 им. И.К. Базылева»;

возложить на МБОУ «ФИО1 им. И.К. Базылева» обязанность в срок не позднее 2 месяцев с момента выделения соответствующего финансирования осуществить закупку дополнительных источников искусственного освещения, направленных непосредственно на рабочее поле учебной доски, в двух учебных кабинетах начальных классов.

Участвующие в деле лица о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены. Ответчик - Администрация МО «Глинковский район», в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Ответчик - МБОУ «ФИО1 им. И.К. Базылева», в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Заместитель прокурора Кравцова А.В. в суде подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, одновременно уточнила исковые требования в части замены ответчика, Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области, на Администрацию МО «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области, в обоснование чего представила дополнительные материалы, просила удовлетворить иск.

Выслушав заместителя прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 и 38 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства Детство находится под защитой государства.

Одним из основных принципов государственной политики в сфере образования, в соответствии со ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее также - Закон об образовании») является приоритет жизни и здоровья человека.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 4 статьи 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, работников образовательных учреждений.

В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП № «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (далее - СП №), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах).

В силу п. 1.2. СП № правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1.1.

Пунктом 2.4.4. СП № «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», помещения, предназначенные для организации учебного процесса, оборудуются классными досками. Учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле.

Согласно ч. 1 ст. 52 Гражданского кодекса РФ юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками),

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Судом установлено, что прокуратурой Глинковского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, выявлены нарушения в МБОУ «Болтутинская средняя школа им. И.К. Базылева», учредителем которого является Администрация МО «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области: в нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно - требований санитарных правил, предъявляемых к оборудованию дополнительными источниками искусственного освещения рабочего поля учебных досок, что создает опасность для здоровья обучающихся.

МБОУ «Болтутинская средняя школа им. И.К. Базылева» является юридическим лицом и действует на основании Устава, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав Учреждения). Согласно п. № Устава Учреждения Администрация МО «Глинковский район» является учредителем и собственником имущества данного образовательного учреждения, и в соответствии с п. № Устава учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждения с учетом расходов на содержание имущества.

Установленные обстоятельства ответчиками не оспорены и подтверждены в суде совокупностью исследованных доказательств, в том числе пояснениями истца и письменными доказательствами: исковым заявлением; справкой прокуратуры Глинковского района Смоленской области по результатам проверки соблюдения требований законодательства об образовании в МБОУ «ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ; копией выписки из Устава МБОУ «Болтутинская средняя школа им. И.К. Базылева».

В соответствии с решением Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области и администраций поселений Глинковского района Смоленской области в форме слияния», Администрация МО «Глинковский район» Смоленской области реорганизована в форме слияния с Администрацией Болтутинского сельского поселения Глинковского района, Смоленской области, Администрацией Доброминского сельского поселения Глинковского района, Смоленской области, во вновь образуемую Администрацию муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области с наделением ее правами юридического лица.

В соответствии с решением Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах правопреемства» Администрация муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области является правопреемником Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области.

Таким образом, в суде установлено, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация МО «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области, которая, как учредитель и собственник имущества образовательного Учреждения, должна осуществлять в установленном законом порядке финансирование деятельности образовательного учреждения по содержанию такого имущества.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что ответчиками необходимые меры к устранению выявленных нарушений санитарного законодательства не на день рассмотрения дела предприняты, возражений против исковых требований не заявлено, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Болтутинская средняя школа им. И.К. Базылева» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области на закупку дополнительных источников искусственного освещения рабочего поля учебной доски для оборудования двух учебных кабинетов начальных классов школы в соответствии с СП №.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Болтутинская средняя школа им. И.К.Базылева» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области в течение двух месяцев после поступления соответствующего финансирования осуществить закупку дополнительных источников искусственного освещения рабочего поля учебной доски для оборудования двух учебных кабинетов начальных классов школы в соответствии с СП №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 23 января 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 24 января 2025 года.