Решение по делу № 2А-2344/2023 от 14.07.2023

Дело № 2а-2344/2023

УИД 55RS0006-01-2023-002363-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рыбалко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цыбенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебным приставам-исполнителям ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1, ФИО2, ГУФССП России по Омской области о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее - ООО «СААБ») обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что является взыскателем по исполнительному производству № …., возбужденному … на основании исполнительного документа № … от …, выданного судебным участком мирового судьи № 111 в Первомайском судебном районе в г. Омске о взыскании задолженности в размере 40521,7 руб. в отношении должника ФИО3, которая достигла пенсионного возраста (…. года рождения) и с … является получателем пенсии.

По состоянию на …. задолженность должника перед ООО «СААБ» не погашена и составляет 40521,7 руб.

Полагает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, а именно не обращено взыскание на пенсию должника, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника на расчетный счет ООО «СААБ», также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника, тем самым допущен факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, задолженность должника ФИО3 не погашена и составляет 40521,7 руб.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №…, выразившееся в непринятии своевременных мер принудительного исполнения. Обязать судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения, а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО3 и направить в адрес взыскателя копию соответствующего постановления.

С учетом характера спорных правоотношений определением суда от …. к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2

Представитель административного истца ООО «СААБ» в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Советскому АО г.Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1, ФИО2, представитель ГУФССП России по Омской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому АО г.Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1 представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором она просит отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований (л.д. 48-49).

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, рассмотрев административный иск в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решение, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решения должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми действиями (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия), решения незаконными.

Судебным разбирательством установлено, что в ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство № …, возбужденному … в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного документа – исполнительного листа № 2-…. от …. выданного исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №111 в Первомайском судебном районе в г. Омске мировым судьей судебного участка №74 в Первомайском судебном районе в г. Омске (л.д. 26-27).

В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения является задолженность перед взыскателем ООО «СААБ» в размере 40521,7 рублей.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла федерального закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Нормы действующего законодательства не устанавливают обязательный минимум исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем в период с …. по …. были направлены запросы в банки, ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России, ПФР, ФНС (л.д. 30-37).

… постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника ФИО3, находящиеся на счетах в ООО «ХКФ БАНК» (л.д. 38-39).

…. постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на пенсию должника ФИО3, постановлено удержания производить ежемесячно в размере 50%, для производства удержаний из пенсии должника копию исполнительного производства направить в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (л.д. 45-46).

Указанное постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО3 были направлено взыскателю …, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью (л.д. 47).

…. судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1 осуществлен выход по месту жительства должника ФИО3, по результатам которого составлен акт совершения исполнительных действий. Из акта усматривается, что ФИО3 по адресу: <...>. со слов соседей не проживает. Имущества, подлежащего аресту не установлено (л.д. 42).

…. постановлением судебного пристава-исполнителя вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 43).

С учетом изложенного, суд отклоняет доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в части не вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

В соответствии с п. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В постановлении об обращении взыскания на пенсию должника от …. указано, что его копия направлена в адрес ООО «СААБ» посредством ЕПГУ, однако данные подтверждающие получение указанного постановления заявителем в представленном исполнительном производстве отсутствуют, скриншоты системы АИС ФССП в материалы дела не представлены.

Факт того, что указанное постановление было направлено в адрес административного истца ООО «СААБ» почтовой корреспонденцией материалы дела также не содержат, стороной административного ответчика суду указанных сведений не представлено. Тем самым в материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие проверить факт отправки и судьбу почтовой корреспонденции.

Кроме того, суд отмечает, что постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) принято судебным приставом-исполнителем только …, то есть после обращения ООО «СААБ» с административным иском в суд.

В рассматриваемом случае нарушенные права ООО «СААБ» были восстановлены ответчиком, только после предъявления административного искового заявления, то есть административный ответчик своими действиями, по сути признал требования в этой части и удовлетворил их в добровольном порядке в процессе рассмотрения административного дела в суде.

При этом в силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ признание административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Данная позиция не противоречит правовой позиции отраженной в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ (Кассационное определение от 11 мая 2022 года №41-КАД22-2-К4).

Суд обращает внимание, что при рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий (бездействия) оценивается на момент их совершения или на момент, когда от совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами представителя административного истца о бездействии судебного пристава, которое выразилось в не принятии своевременных мер принудительного исполнения, в том числе в части несвоевременного обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в установленные законом сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя нельзя признать своевременным, достаточным и соответствующим закону.

В рамках проверки доводов административного истца о не совершении полного комплекса исполнительных действий и неприменения мер принудительного исполнения, судом установлены обстоятельства, указывающие на обоснованность указанных доводов. При не совершении всех возможных исполнительных действий и непринятии всех возможных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства права и законные интересы взыскателя были нарушены. Необходимая совокупность условий для удовлетворения заявленных требований в ходе рассмотрения дела судом была установлена.

Таким образом, поскольку имеется одновременное наличие двух условий для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, суд находит основания для частичного удовлетворения административных исковых требований.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами представителя административного истца о бездействии судебного пристава, которое выразилось в несвоевременном принятии и не направлении копии постановления об обращении взыскания на пенсию должника в адрес взыскателя в установленные законом сроки.

Несмотря на то, что в настоящее время исполнительное производство по исполнительному документу – исполнительному листу № … от … в отношении должника ФИО3 ведется, права административного истца не могут считаться восстановленными, поскольку судебным приставом так и не исполнены свои обязанности по направлению документов в адрес взыскателя.

Таким образом, поскольку имеется одновременное наличие двух условий для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, суд находит основания для удовлетворения административных исковых требований частично.

Вместе с тем, при указанных обстоятельствах отсутствуют основания для возложения на административного ответчика обязанности, обратить взыскание на пенсию должника ФИО3 При этом следует обязать пристава направить копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника с целью восстановления прав административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому АО г.Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1, выразившееся в не принятии своевременных мер принудительного исполнения, в части обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому АО г.Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1, выразившееся в не направлении копии постановления об обращении взыскания на пенсию должника от … в адрес взыскателя в установленные законом сроки.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1 направить в адрес ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника от …. в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1 обязанность сообщить в суд и ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» об устранении нарушений прав административного истца в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Рыбалко