Решение по делу № 2А-309/2023 от 26.09.2023 - о возложении обязанности организовать уличное освещение на протяжении дороги по ул.Привольная в д.Уткино Большесельского района Ярославской области.

Мотивированное решение

составлено 26.09.2023

Дело № 2а-309/2023

УИД 76RS0018-01-2023-000288-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» сентября 2023 года с. Большое Село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

при секретаре Расветаловой Л.Ю.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Королевой А.А.,

представителя административного ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село административное дело по административному иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности организовать уличное освещение на протяжении дороги по ул.Привольная в д.Уткино Большесельского района Ярославской области,

установил:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении на административного ответчика обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать уличное освещение на протяжении дороги по ул.Привольная, расположенной в д.Уткино Большесельского муниципального района Ярославской области.

В обоснование иска со ссылкой на ст.4 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ч.2 ст.2 Закона Ярославской области №36-з от 30.06.2014 «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области», пп.4, 14 п.1 ст.8 Устава Большесельского сельского поселения, принятого решением Муниципального Совета Большесельского сельского поселения от 24.05.2022 №18, п.1.4 Правил благоустройства Большесельского сельского поселения, утвержденных решением муниципального совета Большесельского сельского поселения от 27.03.2018 №298, пункт 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст, указано, что прокуратурой проведена проверка доводов обращения ФИО7 по вопросу ненадлежащей организации уличного освещения в деревне Уткино Большесельского района Ярославской области.

В ходе проверки установлено отсутствие уличного освещения на протяжении дороги по ул.Привольная, расположенной в д.Уткино, и включенной в реестр дорог муниципального значения, что свидетельствует о факте нарушения администрацией Большесельского сельского поселения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части организации уличного освещения автодорог в границах населенных пунктов.

Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данные обстоятельства ведут к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Ввиду установленных нарушений, 19 июня 2023 года прокуратурой района внесено представление в адрес главы администрации Большесельского сельского поселения, которое рассмотрено, удовлетворено, но выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор Королева А.А. поддержала административные исковые требования по указанным в иске основаниям, не возражала против увеличения срока исполнения судебного решения до 1 года.

Представитель ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не оспаривала, просила установить срок исполнения решения суда в 1 год с момента его вступления в законную силу, указав на значительный объем необходимых для исполнения решения суда организационных мероприятий, а также строительных работ, которые предпочтительно осуществлять в теплое время года.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справке, составленной помощником прокурора прокуратуры Большесельского района Королевой А.А. 15.06.2023, в ходе выездной проверки установлено отсутствие уличного освещения на протяжении дороги по ул.Привольная, расположенной в д.Уткино Большесельского района, включенной в реестр дорог муниципального значения.

Из ответа на представление прокурора об устранении нарушений закона в адрес Главы администрации ФИО2 следует, что принято решение о включении ул.Привольная д.Уткино в план работ по монтажу уличного освещения на 2024 год.

Аналогичная информация содержится в выписке из реестра очередности населенных пунктов, требующих подключения уличного освещения на 2024-2026 годы, Большесельского сельского поселения.

В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи вопросов местного значения городских поселений, в перечень которых, в том числе, входит дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.2 Закона Ярославской области №36-з от 30.06.2014 «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Аналогичная норма приведена в пп.4 п.1 ст.8 Устава Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, принятого решением Муниципального Совета Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 24.05.2022 №18.

В соответствии с пп.14 п.1 ст.8 Устава к вопросам местного значения Большесельского сельского поселения относится также утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно п. 1.4 Правил благоустройства Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением муниципального совета Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 27.03.2018 №298, данным органом местного самоуправления осуществляется содержание территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в частности установка и содержание в технически исправном состоянии и в строгом соответствии с требованиями норм и правил наружного освещения.

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст, определено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Суд приходит к выводу о том, что ответчиком не выполнены мероприятия по организации уличного освещения вдоль автомобильной дороги по ул.Привольная, расположенной в д.Уткино Большесельского муниципального района Ярославской области, что влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения, в связи с чем, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Право на обращение прокурора в суд с данным административным иском закреплено в ст.39 КАС РФ.

Срок исполнения решения суда – 1 год с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и достаточным, учитывая объём работ, которые необходимо провести в целях исполнения судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области удовлетворить.

Возложить на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение на протяжении дороги по ул.Привольная, расположенной в д.Уткино Большесельского муниципального района Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца с момента его составления в окончательной форме.

Судья