Дело № 2-3056/2023
64RS0043-01-2023-003257-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2023 года г. Саратов
Волжский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Девятовой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Коньковой В.В.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3, представителя третьего лица администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица – комитет по управлению имуществом г. Саратова, администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», Управление Федерального казначейства по Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», о взыскании выкупной стоимости жилого помещения.
установил:
истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил взыскать в свою пользу денежные средства в размере 12 687 100 руб., в обоснование требований указав, что является собственником жилого помещения – <адрес> в г. Саратове на основании договора купли-продажи квартиры от 19 февраля 2002 года. Указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация МО «Город Саратов») от 10 ноября 2020 года № 403-р, предписано произвести снос указанного дома до 01 сентября 2022 года. До настоящего времени действий по отселению граждан из помещений, находящихся в аварийном доме, муниципальным органом не предпринято. Согласно досудебному исследованию рыночная стоимость жилого помещения составляет 12 687 100 руб.
В процессе рассмотрения дела судом принято уменьшение исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), с учетом которых истец просит взыскать с ответчика в свою пользу возмещение за жилое помещение в общей сумме 7 994 600 руб.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования с учетом уточнений.
Представители ответчика, третьего лица просили в удовлетворении требований отказать.
Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, истцом представлено заявление о рассмотрении спора в его отсутствие.
Истец представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 134 кв.м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.
Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом требованиям, созданной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 09 июня 2015 года № 1415 (далее – межведомственная комиссия) от 18 сентября 2020 года № 76Ф установлено наличие оснований для признания многоквартирного дома № 6 (лит. А, Б, В) по ул. Яблочкова г. Саратова аварийным и подлежащим сносу.
10 ноября 2020 года № 403-р многоквартирный дом № 6 (лит. А, Б, В) по ул. Яблочкова г. Саратова признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений данного многоквартирного дома поручено в течение трех месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений, произвести снос дома в срок до 01 сентября 2022 года.
Согласно ответу на запрос суда комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» сообщил, что сведений о проводимом в период до 2008 года капитальном ремонте многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в администрации муниципального образования «Город Саратов» нет. В рамках реализации муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования «Город Саратов» в 2008 году в указанном доме проведен капитальный ремонт крыши. В рамках областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме № 6 по ул. Яблочкова не проводился. В рамках данной программы были выполнены работы по оценке технического состояния дома с проведением инструментального обследования несущих и ненесущих строительных конструкций. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10 ноября 2020 года № 403-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, исключён из областной программы и в настоящее время капитальному ремонту не подлежит.
Комитет по управлению имуществом г. Саратова сообщил, что земельный участок, занимаемый многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, образован с присвоением кадастрового номера 64:48:060207:105. Правовой акт об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, находящихся по указанному адресу, не издавался.
Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч.6 ст.32 ЖК РФ соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.
По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).
При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Вопрос о предоставлении ранее истцу жилого помещения взамен непригодного для проживания администрацией МО «Город Саратов» не разрешался, мер к отселению граждан из непригодных для проживания помещений, к изъятию земельного участка и сносу или реконструкции аварийного дома не принималось.
Для определения стоимости жилого помещения и возможных убытков в связи с необходимостью применения специальных познаний судом была назначена оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Техническая экспертиза».
Согласно заключению эксперта № 731 от 28 августа 2023 года размер возмещения за жилое помещение (выкупная цена), расположенное по адресу: <адрес>, с учетом рыночной стоимости жилого помещения (включая долю в праве собственности на общее имущество, в том числе на земельный участок), возможных убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, по состоянию на момент проведения экспертизы, составляет 7 994 300 руб. В данную сумму включены рыночная стоимость объекта с учетом доли на общее имущество, в том числе на земельный участок, которая составляет 7 795 000 руб., рыночная стоимость возможных убытков, которые в сумме составляют 199 300 руб.
При данных обстоятельствах, при определении размера денежного возмещения за аварийное жилое помещение суд принимает во внимание заключение, подготовленное экспертом ООО «Техническая экспертиза», поскольку оно составлено компетентным лицом, имеющим специальные познания в области исследования, экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», порядок проведения экспертизы соблюден, в тексте заключения подробно отражен процесс исследования, указано на источники примененных данных, выводы эксперта обоснованы. Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ эксперт предупрежден, объективность и беспристрастность эксперта сомнений у суда не вызывает.
По мнению суда, указанные убытки являются реальными и подлежат взысканию с ответчика за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу истца.
Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию возмещение за жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, в общей сумме 7 994 300 руб.
Принимая решение о взыскании денежных средств в счет возмещения стоимости изымаемого жилого помещения с ответчика суд исходит из того, что именно администрация МО «Город Саратов» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию для нужд МО «Город Саратов» земельного участка под аварийным домом, жилых помещений, находящихся в данном доме, и выплате выкупной цены.
Несоблюдение предварительной процедуры, предшествующей разрешению вопроса о выкупе жилого помещения, непринятие администрацией МО «Город Саратов» мер по изъятию земельного участка под многоквартирным домом и жилого помещения у истца не лишает его права на получение выкупной цены.
В связи с удовлетворением исковых требований после выплаты администрацией МО «Город Саратов» указанного размера возмещения за жилое помещение право собственности истца на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, подлежит прекращению, а за администрацией МО «Город Саратов» следует признать право собственности на спорное имущество.
Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и вздержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг эксперта.
Определением суда от 08 августа 2023 года по делу была назначена судебная экспертиза. Согласно счету экспертного учреждения № 731 от 28 августа 2023 года производство судебной экспертизы в размере 48 000 руб. не оплачено, следовательно, указанные расходы должны быть возмещены ООО «Техническая экспертиза» проигравшей стороной.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) возмещение за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> размере 7 994 300 руб.
После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) указанного возмещения за жилое помещение прекратить право собственности ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного возмещения за жилое помещение ФИО1 признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> за администрацией муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).
Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» ОГРН: <***>, ИНН: <***>) за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Техническая экспертиза» (ОГРН <***>, ИНН <***>)денежные средства по проведению судебной экспертизы в размере 48 000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Девятова
Мотивированное решение суда составлено 27 сентября 2023 года.
Судья Н.В. Девятова