Дело № 2а-503/2025

УИД 59RS0029-01-2025-000241-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Оханск

Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г.Оханск) в составе председательствующего судьи Нориной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Баровой П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Оханского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Оханского района, действующий в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, о признании информации, содержащейся в сети Интернет на сайтах:

<данные изъяты>; <данные изъяты>

в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что 12.02.2025 при проведении проверки исполнения законодательства в области связи при реализации SIM-карт, прокуратурой Оханского района выявлены факты размещения в сети Интернет на вышеуказанных сайтах информации о возможности приобретения SIM-карт анонимно без паспорта онлайн дистанционным способом, инструкция по приобретению в точке продажи, каналы распространения анонимных SIM-карт.

Размещенная на вышеуказанных Интернет-страницах информация распространяется бесплатно, срок пользования данной информацией не ограничен, любое лицо, воспользовавшись данной информацией может приобрести SIM-карту без указания паспортных данных и заключения договора с оператором связи, что противоречит Федеральному закону от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи». Продажа SIM-карт без паспорта и договора не позволяет идентифицировать лиц, приобретающих данные SIM-карты и использующие их для связи и регистрации (создании профиля) в социальных сетях, таким образом данные SIM-карты могут быть использованы в преступных целях.

В ходе проверки установить собственников доменных имен и интернет-страниц не представилось возможным.

Доступ на перечисленные сайты свободный, предварительной регистрации, либо введения логина и пароля не требуется. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок использования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь. На момент проверки доступ к сайтам не ограничен.

Поскольку информация, размещенная на указанных интернет-страницах распространяется с нарушением требований действующего законодательства и может быть использована неопределенным кругом лиц, то она должна быть признана в качестве информации, распространение которой на территории РФ запрещено, с последующей блокировкой Роскомнадзором.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в судебном заседании не участвовал, представлен отзыв, где указано, что информация с предложениями по приобретению SIM-карт оптом без паспорта онлайн, дистанционным способом, на странице сайта <данные изъяты> в сети «Интернет» по состоянию на 18.03.2025 не доступна, в связи с чем, полагает возможным удовлетворить заявленные требования в части указателя страницы сайта <данные изъяты>

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №149 - ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149 - ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон № 126-ФЗ) оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Также постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994 утверждены Правила оказания услуг телефонной связи (далее - Правила), которыми регулируются отношения между абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и оператором связи при оказании услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи в сети связи общего пользования, а также при оказании услуг подвижной радиосвязи, услуг подвижной радиотелефонной связи и услуг подвижной спутниковой радиосвязи.

Согласно Правилам услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Сторонами по договору выступают физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. Договор, заключаемый с физическим лицом, является публичным договором.

Согласно п. 21-23 Правил договор заключается в письменной форме, в том числе, посредством сети Интернет, или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора.

В договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе, посредством сети Интернет, должны быть указаны следующие сведения: дата и место заключения договора; наименование (фирменное наименование) оператора связи; реквизиты расчетного счета оператора связи; достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя; адрес, порядок и телекоммуникационной сети Интернет способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействию терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Согласно п.п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ к основным принципам противодействия терроризму относятся приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Исходя из того, что продажа SIM-карт без паспорта и договора не позволяет идентифицировать (установить) лиц, приобретающих SIM-карты, в связи с чем лица, желающие избежать ответственности и (или) скрыть свою причастность к правонарушениям и преступлениям могут воспользоваться услугами, предоставляемым на вышеуказанных интернет-страницах и, следовательно, такие SIM-карты могут быть использованы для пособничества или совершения преступлений, в том числе, мошеннических действий и террористических актов, в том числе для размещения в социальных сетях экстремистских материалов и иной запрещенной законом информации.

Из п. 13 ст. 12 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Согласно п.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2.2).

В обоснование требований прокурором представлены документы: акты осмотра Интернет-страниц от 12.02.2025, скриншоты страниц вышеуказанных сайтов, скриншоты сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (л.д.13-17).

Вместе с тем, согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Пермскому краю от 18.03.2025, информация с предложениями по приобретению SIM-карт оптом без паспорта онлайн, дистанционным способом, на странице сайта <данные изъяты> в сети «Интернет» по состоянию на 18.03.2025 не доступна, требования прокурора Оханского района о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обоснованны в части страницы сайта: <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что доступ на указанный сайт свободный, предварительной регистрации, либо введения логина и пароля не требуется. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок использования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Установить лиц, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, которым может выступать администратор доменного имени или владелец сайта, а также обладатель информации, принятыми административным истцом мерами, не представилось возможным.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (https://eais.rkn.gov.ru/), вышеуказанная страница интернет-сайта отсутствует.

Поскольку размещение информации на указанной странице интернет-сайта противоречит требованиям законодательства, нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, то такое размещение является незаконным. В связи с чем, в целях защиты интересов государства, прав и законных интересов граждан, и во исполнение действующего законодательства доступ к Интернет сайту следует ограничить.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования административного истца в части признании информации содержащейся в сети Интернет на сайте: <данные изъяты> запрещенной.

Руководствуясь ст.ст.175-180, главой 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Оханского района о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице: <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации и запретить доступ к указанной информации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г.Оханск) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья . Л.В. Норина

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2025 года.

.