Дело №2-1103/2025

45RS0008-01-2025-001148-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.07.2025 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Сафроновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кетовского района к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области об изменен формулировки увольнения ФИО1,

заслушав помощника прокурора Кетовского района Грохотову Е.Г., представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области об изменен формулировки увольнения ФИО1 В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 проходил службу в органах УФСИН России по Курганской области. В отношении ФИО1 проведена служебная проверка, в ходе которой установлено, что в период с августа по ноябрь 2024 года он замещал должность младшего инспектора группы режима и надзора помещения функционирующего в режиме следственно изолятора на территории исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области в указанный период он неоднократно доставлял для осужденного ФИО3 запрещенные на территории исправительной колонии вещества за денежное вознаграждение. По данному факту страшим следователем Кетовского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Курганской области от 07.04.2025 в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 291.2 УК РФ. ФИО1 уволен со службы в уголовно-исправительной системе Российской Федерации на основании приказа УФСИН России по Курганской области от 19.03.2025 №43-лс по результатам служебной проверки по п.14 ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исправительной системе Российской Федерации» в связи с нарушением сотрудником условий контракта. Истец просит изменить формулировку основания увольнения ФИО1 с формулировки – «в связи с нарушением условий контракта» на основании п.14 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исправительно системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» на формулировку «в связи с утратой доверия» - п.14 ч.3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исправительно системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В судебном заседании помощник прокурора Грохотова Е.Г. на иске настаивала.

Представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, согласно доводов изложенных в отзыве на исковое заявление, пояснила, что выбор формулировки увольнения это прерогатива начальника исправительного учреждения.

От третьих лиц ФИО1, УФСИН России по Курганской области – явки нет, извещены.

Суд определил рассмотреть дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дел, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с 11.07.2022, с 02.08.2024 замещал должность младшего инспектора группы режима и надзора помещения функционирующего в режиме следственно изолятора на территории исправительного ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области.

Согласно заключения «О проведении служебной проверки», в соответствии с приказом Минюста России от 06.05.2025 № 98 «Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» и рапортом заместителя начальника ОСБ УФСИН России по Курганской области подполковника внутренней службы ФИО4, ФИО1 уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по пункту 14 части 2 статьи 84 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об органах и учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». .

Согласно Постановления о передаче материалов проверки по подследственности от 13.03.2025 материалы служебной проверки в отношении ФИО1 переданы в Кетовский МСО СУ СК России по Курганской области. .

07.04.2025 старшим следователем Кетовского МСО СУ СК России по Курганской области майором юстиции ФИО5 в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело №12502370005000039 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пункты 4.3, 4.4 Контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации №7/2024 заключенного 02.08.2024 между действующего от имени Российской Федерации врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области полковника внутренней службы ФИО6 и ФИО1, предусматривают обязанность добросовестного исполнения служебных обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ, заключенным контрактом и должностной инструкцией; соблюдения требований к служебному поведению сотрудника, ограничений и запретов, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленных Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме этого, пунктами 2, 4, 9 части 1 статьи 13 (требования к служебному поведению сотрудника) Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, а также подпунктами «в», «д», «к» пункта 8 главы II Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом УФСИН России от 11.01.2012 №5 (далее - Кодекс этики и служебного поведения), предусмотрено, что при осуществлении служебной деятельности, сотрудник УИС должен осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных полномочий, не совершать действий, связанных с влиянием каких-либо личных и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей, воздержаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении должностных обязанностей, не допускать ситуаций, способных нанести ущерб его репутации либо авторитету учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.

По результатам проверки комиссия пришла к выводу, что ФИО1 подлежит увольнению за невыполнение требований пунктов 4.3, 4.4 Контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации №7/2024 от 02.08.2024, в части добросовестного исполнения возложенных служебных обязанностей, соблюдения требований к служебному поведению сотрудника, ограничений и запретов. Связанных со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, пунктов 1, 12 части 1 статьи 12, пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», пункта 5 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», подпункта «а», «д», пункта 8 главы II Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 11.01.2012 №5, выразившееся в проносе на режимную территорию исправительного учреждения и передачу осужденным предметов за денежное вознаграждение, младший инспектор группы режима и надзора помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора на территории исправительного учреждения и передачу осужденным предметов за денежное вознаграждение, младший инспектор группы режима и надзора помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора на территории исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области.

Согласно приказа от 19.03.2025 №43-лс «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении ФИО1 со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» прапорщика внутренней службы ФИО1, младшего инспектора группы режима и надзора помещения функционирующего в режиме следственного изолятора на территории исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по пункту 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) 20.03.2025.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 50 Федерального закона № 197-ФЗ на сотрудника органов уголовно-исполнительной системы в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах уголовно-исполнительной системы.

Статьей 51 Федерального закона № 197-ФЗ установлено, что за несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции названным Федеральным законом, Федеральным законом №273-ФЗ и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные п.п. 1 - 4 ч. 1 ст. 50 и ст. 85 названного Федерального закона.

В силу части пункта 14 части 3 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 85 Федерального закона № 197-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудник подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия сотрудником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им возложенных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) указанным лицом и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми это лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Статьей 11 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что лицо, указанное части 1 статьи 10 данного Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 данного Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 73 Федерального закона №197-ФЗ сотрудник обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и в письменной форме уведомить непосредственного руководителя (начальника) о возникновении или возможности возникновения конфликта интересов, как только ему станет об этом известно.

Кроме того, согласно пункту 13 и 14 части 1 статьи 12 названного федерального закона сотрудник обязан сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов при исполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта; уведомлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения.

Граждане Российской Федерации за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 273-ФЗ).

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются нарушения статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ, выразившиеся в получении незаконного вознаграждения в виде имущества (вещей, предметов), создании ситуации конфликта интересов, при которой его личная заинтересованность повлияла на добросовестное исполнение обязанностей, несоблюдении запретов и ограничений в результате чего не было принято мер по урегулированию конфликта интересов и уведомлению представителя нанимателя о склонении к совершению коррупционного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктом 7.1 части 1 статьи 81 данного Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей (часть 3 статьи 192 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение.

В соответствии с частью 4 статьи 193 Трудового кодекса РФ дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка.

Статьей 13.1 Федерального закона № 273-ФЗ установлен императивный характер увольнения (освобождения от должности), в соответствии с которой ФИО1 мог быть уволен при данных обстоятельствах только в связи с утратой доверия.

Закон безальтернативно устанавливает в качестве меры ответственности увольнение со службы по основанию «утрата доверие», у работодателя возможность произвольного усмотрения на увольнение работника в таком случае отсутствует, а бездействие ответчика по непринятию мер к увольнению ФИО1 в связи с утратой доверия нарушает права Российской федерации и неопределенного круга лиц.

В связи с чем, ФИО1 подлежал увольнению по пункту 14 части 3 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ, в связи с утратой доверия.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Изменить формулировку основания увольнения ФИО1 с формулировки - «в связи с нарушением условий контракта» на основании пункта 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» на формулировку «в связи с утратой доверия» - пункт 14 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н.Носко

Решение в полном объеме составлено 07.08.2025