Решение по делу № 2А-778/2023 от 07.08.2023

К делу №2а-778/2023

УИД 23RS0018-01-2023-000521-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации Краснодарский край 07 августа 2023 года

Калининский районный суд в составе председательствующего Чахова Г.И., при секретаре Булгаковой М.Б., с участием помощника прокурора Калининского района Мельчаковой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Калининский район об обязании устранить нарушения законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Калининский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации МО <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг, в котором указано, что прокуратурой района в ходе проверки в деятельности администрации муниципального образования <адрес> выявлены нарушения в сфере реализации национального проекта «Цифровая экономика».

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в том числе с целью решения задачи по обеспечению ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере, Правительством Российской Федерации на базе программы «Цифровая экономика Российской Федерации» сформирована национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации».

Задачей национального проекта является внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей.

Направление реализации «Цифровое государственное управление» нацелено на предоставление гражданам и организациям доступа к государственным и муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление.

Среди ключевых показателей, которое планируется достигнуть к 2024 году, является предоставление государственных (муниципальных) услуг проактивно и онлайн.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с ч. 1,4 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ведение реестров государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется с использованием государственных и муниципальных информационных систем.

Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 680 утверждено положение о Портале государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес> (https://pgu.krasnodar.ru/), который является государственной информационной системой <адрес>, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг (далее - Портал).

Пунктом 6 главы II Порядка о взаимодействии органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> с уполномоченным органом исполнительной власти <адрес>, наделенным полномочиями по формированию, проверке и размещению в федеральной государственной информационной системе «Федеральных реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» сведений о муниципальных услугах (функциях) (далее - Порядок) установлено, что размещаемые в реестр <адрес> сведения должны быть достоверными, полными.

В силу п. 2 главы II Порядка в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего порядок предоставления (исполнения) услуги (функции), отменяющего или изменяющего условия предоставления (исполнения) услуги (функции), орган местного самоуправления муниципальных образований <адрес> направляет в уполномоченный орган сведения о новой услуге (функции) или информацию об изменении сведений, включенных в реестр муниципальных услуг (функций), который в течение суток опубликовывает соответствующий акт.

Учитывая вышеизложенное, Портал должен содержать полные и достоверные сведения о муниципальных услугах и функциях, в том числе актуальные порядки предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций.

Вместе с тем, проведенным мониторингом установлено, что на Портале содержатся неактуальные сведения о муниципальных услугах, внесенные в административные регламенты изменения не размещены.

Так, постановлениями администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и др. внесены изменения в административные регламенты предоставления муниципальных услуг, однако, на Портале последние отсутствуют. Всего на Портале размещены сведения о 50 муниципальных услугах, возможность получения онлайн - 42.

Изложенные обстоятельства являются недопустимыми и требуют принятия незамедлительного комплекса мер по устранению допущенных нарушений федерального законодательства, нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы МО <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, по настоящее время вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены.

Таким образом, бездействие администрации МО <адрес> позволяет сделать вывод о ненадлежащем отношении со стороны должностных лиц администрации района к основным положениям законодательства и отсутствии должного контроля за реализацией предоставленных полномочий.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав данной категории лиц.

На основании изложенного, прокурор <адрес> просит суд:

1) Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, выразившееся в непринятии мер по размещению полных и достоверных сведений об оказываемых муниципальных услугах на региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес> (https://pgu.krasnodar.ru/).

2) Обязать администрацию МО <адрес> устранить нарушений законодательства о предоставлении муниципальных услуг путём обеспечения размещения полных и достоверных сведений об оказываемых муниципальных услугах на региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес> (https://pgu.krasnodar.ru/), а именно: обеспечить возможность предоставления всех муниципальных услуг, содержащихся в реестре муниципальных услуг в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в электронном виде; обеспечить размещение актуализированной информации о муниципальных услугах путем размещения действующих муниципальных нормативных актов по ним.

Сторона ответчика в суд не явилась. При указанных обстоятельствах, суд принял решение о рассмотрении дела без участия ответчика.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы и требования, указанные в административном исковом заявлении, дал объяснения аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района в ходе проверки в деятельности административного ответчика выявлены нарушения в сфере реализации национального проекта «Цифровая экономика».

Согласно ч.ч. 1,4 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ведение реестров государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется с использованием государственных и муниципальных информационных систем.

При указанных обстоятельствах, Портал должен содержать полные и достоверные сведения о муниципальных услугах и функциях, в том числе актуальные порядки предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций.

В свою очередь, на Портале содержатся неактуальные сведения о муниципальных услугах, внесенные в административные регламенты изменения не размещены, а именно постановлениями администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и др. внесены изменения в административные регламенты предоставления муниципальных услуг, однако, на Портале последние отсутствуют. Всего на Портале размещены сведения о 50 муниципальных услугах, возможность получения онлайн - 42.

При указанных обстоятельствах, бездействие административного ответчика фактически является ненадлежащим отношением к основным положениям законодательства и отсутствии должного контроля за реализацией предоставленных полномочий, в связи с чем иск подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175- 180,227,228,298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг - удовлетворить в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья:___________________

В окончательной форме - 12.08.2023 года.