УИД 24RS0036-01-2023-000111-86
Дело № 2а-199/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Мотыгино 17 апреля 2023 года
Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего – судьи Каптурова В.М.,
при секретаре Тесля С.Е.,
с участием прокурора Ахтамьяновой Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прокуратуры Мотыгинского района к администрации поселка Мотыгино о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мотыгинского района обратился в суд с административным иском к администрации поселка Мотыгино, в котором просил признать незаконным бездействие администрации п. Мотыгино, выразившееся в не осуществлении сноса расселенных аварийных многоквартирных домов, обязать ответчика снести аварийные дома, снести фундаменты, зачистить и отсыпать земельные участки в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Мотыгинского района проведена проверка исполнения администрацией п.Мотыгино законодательства при сносе аварийных многоквартирных домов, в результате которой установлено, что на территории Мотыгинского района в п.Мотыгино расселены жители многоквартирных домов №б, №, №а по <адрес>, домов №, № по <адрес> с тем, указанные дома не демонтированы до настоящего времени, не осуществлен снос фундаментов, не произведена зачистка и отсыпка земельных участков.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.
Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Заинтересованное лицо МКУ "Централизованная бухгалтерия Мотыгинского района" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражало против удовлетворения исковых требований.
Заинтересованное лицо Министерство строительства Красноярского края явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункт 3).
В силу ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 и ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 3.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным фондом, создание условий для жилищного строительства, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мотыгинского района проведена проверка исполнения администрацией п.Мотыгино законодательства при сносе аварийных многоквартирных домов.
В результате проверки установлено, что на территории п. Мотыгино Мотыгинского района расселены жители многоквартирных домов №б, №, №а по <адрес>, домов №, № по <адрес>.
Расселение указанных домов производилось на основании постановления главы п.Мотыгино № от ДД.ММ.ГГГГ, которым была утверждена муниципальная адресная программа «Расселение аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципальных образований на 2019-2025 годы».
Согласно указанного Постановления, целями программы являются:
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем расселения их из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ;
- повышение эффективности реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
-ликвидация до ДД.ММ.ГГГГ аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования поселок Мотыгино, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ;
Задачами программы являются:
- расселение 7 аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в благоустроенные жилые помещения в период с 2019 года по 2025 годы;
- приобретение у застройщиков жилых помещений, для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда;
- приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, у лиц, не являющихся застройщиками домов, для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда;
- выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ.
В рамках реализации указанной программы на территории <адрес> расселены жители многоквартирных домов №б, №, №а по <адрес>, домов №, № по <адрес>, указанные дома до настоящего времени не демонтированы, не осуществлен снос фундамента, не произведена зачистка и отсыпка земельных участков.
Согласно информации врио заместителя главы поселка Мотыгино от ДД.ММ.ГГГГ снос вышеуказанных домов не произведен в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселка. Снос домов запланирован на 3 квартал 2024 года.
Обязанность администрации <адрес> по ликвидации существующего аварийного жилищного фонда предусмотрена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Наличие свободного доступа в неснесенные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушении в данных помещениях, в т.ч. поджога, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.
Каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение администрацией поселка Мотыгино с момента расселения аварийных домов до предъявления прокурором исковых требований в суд действий по сносу домов, не представлено.
Поскольку срок для разработки проекта на снос вышеуказанных расселенных аварийных домов составляет 30 календарных дней, а после получения данного проекта необходимо будет назначить процедуру определения достоверности сметной стоимости по сносу домов в соответствии с ч. 2 ст. 8.3 Градостроительного кодекса РФ в органах государственной экспертизы. Продолжительность данной процедуры составляет 30 календарных дней. Кроме того срок проведения непосредственно конкурсных процедур по выбору подрядной организации на выполнение работ по сносу расселенных домов занимает 45 календарных дней.
Суд приходит к выводу о невозможности выполнения требований, предъявленных административным истцом по сносу аварийных домов, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в связи с чем, суд возлагает на административного ответчика выполнить эту обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Мотыгинского района Красноярского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации поселка Мотыгино, выразившееся в не осуществлении сноса аварийных домов в поселке Мотыгино по <адрес> №б, №, №а, по <адрес> №, №, по <адрес> №.
Обязать администрацию поселка Мотыгино снести аварийные дома в поселке Мотыгино по <адрес> №б, №, №а, по <адрес> №, №, по <адрес> №, снести фундаменты, зачистить и отсыпать земельные участки под ними в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Апелляционная жалоба может быть подана в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2023 года.
Судья: В.М. Каптуров