РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2022 года п.Залари Иркутской области
Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барушко Е.П., единолично, при секретаре судебного заседания Ермоленко Е.А.,
с участием представителя истца – заместителя прокурора Заларинского района Иркутской области Багалинской Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что
прокуратурой Заларинского района в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс (сайт, интернет- страница, страница): <данные изъяты>, на котором содержится информация об изготовлении наркотического средства - «гашиш» в домашних условия, а также информация о сайтах, на которых возможно приобретение семян конопли. При осмотре интернет-страницы установлено, что на ней размещена информация следующего содержания: «Приготовление гашиша методом ледяной экстракции в домашних условиях», подробно описан указанный метод, и проиллюстрирован фотографиями с пояснительными надписями, в конце статьи приведены ссылки на интернет-ресурсы, где можно приобрести семена конопли. В ходе осмотра сайта при помощи функции «Принт Скрин» («Print Screen») сделаны снимки экрана (скриншоты, фотографии страницы) страницы. Скриншоты сайтов и текст страницы распечатаны на бумажном носителе при помощи принтера марки «HP LaserJet 1020». Также в ходе мониторинга сайта установлено, что его посещение свободно для всех лиц без исключения. Интернет-ресурс не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Ознакомиться с содержанием страницы, воспользоваться размещенной на ней противоправной информацией, а также скопировать ее, в том числе для последующего противоправного распространения в электронном варианте, может любой пользователь сети «Интернет». Между тем, в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Согласно ст. 29 Всеобщей декларации прав человека при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. В соответствии ч. 3 ст.ст. 19, 20 Международного пакта о гражданских и политических правах пользование правами на свободное выражение своего мнения налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми: а) для уважения прав и репутации других лиц; б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения. В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Согласно п. 1 ст. 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу ст. 10 названного Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1). При этом запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6). Статьей 15 Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, возникающие при обороте на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности, регулируются Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее-Федеральный закон). Согласно положениям статьи 2 Федерального закона устанавливается Перечень, куда входит в том числе, список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список I). В соответствии с перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», гашиш (анаша, смола каннабиса) относится к наркотическим средствам, оборот которых на территории РФ запрещен. Статьей 6.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, а ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Уголовная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества предусмотрена ст. 228 УК РФ. Федеральное законодательство признает указанные выше деяния административными правонарушениями и преступлениями. Таким образом, использование информации, размещенной на интернет-странице <данные изъяты>, может способствовать совершению соответствующих преступлений и правонарушений. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей предложение о возможности незаконного приобретения и изготовления наркотических веществ, предусматривающих административную и уголовную ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сети «Интернет» фактически является распространением запрещенной информации. В связи с указанным размещение на сайте оспариваемой информации является противоправным. Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей предложение о возможности изготовления наркотического вещества, оказывает серьезное негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений и правонарушений. Анализ положений действующего законодательства и содержания исследованных страниц позволяет с уверенностью говорить о том, что информация, размещенная на них, носит противоправный характер и нарушает положения действующего законодательства, поскольку позволяет неопределенному кругу лиц совершить административно и уголовно наказуемые деяния. Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которое на территории РФ принято уполномоченными органами или судом. Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона основаниями для включения в единую автоматизированную информационную системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в РФ запрещено. По используемому для размещения запрещенной информации адресу в сети «Интернет» решение уполномоченного органа о внесении адреса сайта (аккаунта) в Единый реестр доменных имен отсутствует, что подтверждено сервисом <данные изъяты> Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам (аккаунтам) в сети «Интернет», содержащими информацию, распространение которой в РФ запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - далее по тексту - КАС РФ). Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренном разделами I-III, VI-VIII Кодекса. В качестве административного ответчика по делам рассматриваемой категории выступает орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в данном случае Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (Роскомнадзор по Иркутской области). Изложенная правовая позиция подтверждается Определением ВС РФ от 05.02.2018 № 78-КГ17-101. Особенность заявления заключается в том, что оно не связано с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско- правовой ответственности. Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» (с использованием сервиса «Инстаграм»), запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. Спор о праве по заявленному требованию отсутствует. В данном случае заявленные требования связаны с защитой государственных интересов, направленных на пресечение противоправной деятельности по распространению информации с использованием сети «Интернет», а также защитой интересов неопределённого круга - пользователей сети «Интернет», с целью установления правового состояния, обеспечения неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства и защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, а также в целях предупреждения совершения гражданами преступлений и правонарушений. На основании изложенного просил признать информацию, размещенную в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет- странице, странице): <данные изъяты>, на котором размещена информация с предложением о возможности приобретения оружия и боеприпасов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Представитель административного истца – заместитель прокурора Заларинского района Иркутской области Багалинская Т.В., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом представил письменные пояснения, в которых указал, что Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети « Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено находится на официальном сайте Роскомнадзора в открытом доступе по адресу: <данные изъяты> По сведениям с официального сайта на 21.12.2021 указанная в определении суда от 05.12.2021 интернет-страница в Едином реестре не значится, находится в открытом доступе.
Выслушав пояснения представителя административного истца Багалинской Т.В., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные административные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В силу положений главы 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по административному исковому заявлению прокурора вправе признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Поскольку по рассматриваемому делу определить круг лиц, права которых нарушены или могут быть нарушены в будущем, не представляется возможным, т.к. пользование сети интернет предназначено для неограниченного круга лиц, суд полагает правомочным обращение в суд прокурора Заларинского района с обозначенным административным исковым заявлением, поскольку обращение прокурора является мерой оперативного реагирования на выявленные факты нарушений требований законодательства
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
Из нормы пункта 9 статьи 2 данного федерального закона следует, что под распространением информации признаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Правоотношения, возникающие при обороте на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности, регулируются Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Согласно положениям статьи 2 Федерального закона устанавливается Перечень, куда входит в том числе, список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список I).
В соответствии с перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», гашиш (анаша, смола каннабиса) относится к наркотическим средствам, оборот которых на территории РФ запрещен.
Законодательством РФ предусмотрена уголовная и административная ответственность за нарушение в сфере оборота наркотических средств.
Как установлено из материалов дела, прокуратурой Заларинского района по результатам мониторинга выявлена интернет-страница, с адресом в сети «Интернет»: <данные изъяты>, на котором содержится информация об изготовлении наркотического средства - «гашиш» в домашних условия, а также информация о сайтах, на которых возможно приобретение семян конопли.
При осмотре интернет-страницы истцом установлено, что на ней размещена информация об изготовлении наркотического средства – «гашиш, марихуана» в домашних условиях.
Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и скопировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь.
Обозначенная интернет-страница по состоянию на 13.07.2022 доступна и не находится в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов.
Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что предоставление неопределенному кругу лиц возможности воспользоваться услугами, связанными с предложением приобрести копии брендовой обуви с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с нарушением законодательства в сфере незаконного оборота наркотиков авторских и смежных прав, за что предусмотрена уголовная и административная ответственность.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.
На основании ст.ст. 46, 175-180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную по электронному адресу: <данные изъяты>
Данное решение является основанием для внесения указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Заларинский районный суд Иркутской области.
Судья Е.П. Барушко