УИД № 19RS0001-02-2025-003037-60

Дело № 2-3329/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.07.2025 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего Лемперт И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М.Т.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

с участием истца М., ее представителя по устному ходатайству ФИО9, представителя ответчика по доверенности ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

М. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ (далее – Отделение, ОСФР по РХ) о признании незаконным решение ОСФР по РХ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периодов работы; обязании Отделения включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 11 мес. 25 дней) - период работы врачом терапевтом-интерном в Абаканском территориально-медицинском объединении №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 4 мес. 21 день) период работы в должности врача-лора в поликлиники № Абаканского территориально-медицинского объединения №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 3 мес.13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 3 мес. 0 дней) период нахождения в командировке; назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно приложению 7 к Закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по РХ от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований на ДД.ММ.ГГГГ. Указанным решением истцу отказано во включении спорного периода работы, в виду отсутствия наименования учреждения в перечне наименований медицинских учреждений, утвержденным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам от ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы истца о нахождении в командировке. С решением пенсионного органа истец не согласна, в связи с чем, обратилась в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница»

Истец М., ее представитель по устному ходатайству ФИО9 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, по доводам и основаниям, указанным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ОСФР по РХ по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии №.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, уведомлен о нем надлежащим образом.

Суд определил, рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2-4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

ДД.ММ.ГГГГ М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

По результатам рассмотрения представленных документов, в специальный стаж М., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, с учетом норм постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, засчитаны 23 года 5 мес. 27 дней.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента, рассчитанного в соответствии с ч. 9 ст. 15 ФЗ № 400-ФЗ - 145,715.

Не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 11 мес. 25 дней) - период работы врачом-терапевтом-интерном в Абаканском территориально-медицинском объединении №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 4 мес. 21 день) - период работы в должности врача-лора в поликлинике № Абаканского территориально-медицинского объединения №, так как разделом «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ учреждение «территориально-медицинское объединение» не предусмотрено; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 3 мес. 13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 3 мес. 0 дней) - периоды нахождения в командировке, так как Правилами от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения в командировке указанными Правилами не предусмотрены.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием правовых оснований на ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки серии №, выданной на имя М. следует, что ДД.ММ.ГГГГ М. принята в Абаканское ГМО врачом-терапевтом-интерном для прохождения интернатуры по терапии, ДД.ММ.ГГГГ уволена из интернатуры по терапии в связи с ее окончанием; ДД.ММ.ГГГГ принята в ТМО-I на должность врача-лора. На основании Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ТМО-1 переименовано в Муниципальное учреждение Абаканское поликлиническое объединение. На основании распоряжения Комитета муниципальной экономики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменено наименование МУЗ «Абаканская городская поликлиника» на МБУЗ <адрес> «Абаканская городская клиническая поликлиника». На основании Постановления Правительства РХ от 26.11.2012 № 813 и внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ изменить наименование Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Абаканская городская клиническая поликлиника» на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения РХ «Абаканская городская клиническая поликлиника». ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «оториноларингология», ДД.ММ.ГГГГ переведена в оториноларингологический кабинет хирургического отделения на должность врача-отоларинголога. На основании постановления Правительства РХ от 31.10.2017 № 558 и листа записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая поликлиника» реорганизована путем присоединения к ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница».

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница», в соответствии с решением исполкома Хакасского облсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации органов управления здравоохранения в городах Абакане и Черногорске» Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ упраздняется отдел здравоохранения Абаканского городского исполкома Совета народных депутатов и его функции возлагаются на Центральную городскую больницу с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением исполкома Абаканского городского совета Народных депутатов Хакасской Автономной <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ при переходе учреждений здравоохранения на новые условия хозяйствования с ДД.ММ.ГГГГ была утверждена структура вновь созданного ФИО1 медицинского объединения ГМО.

Из центральной городской больницы созданы TMO-I, куда вошли взрослые поликлиники и ТМО-3, куда вошла Абаканская городская больница.

Решением Городского ФИО10 народных депутатов Республики Хакасия Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ГМО реорганизовано в ФИО1 управление здравоохранения (ТУЗ), куда вошли Абаканская городская больница и Абаканское поликлиническое объединение.

На основании Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельства Абаканской регистрационной палаты № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением статуса TMO-I переименовано в Муниципальное учреждение «Абаканское поликлиническое объединение».

При отделении от Абаканской городской больницы, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № наименование учреждения стало Муниципальное учреждение здравоохранения «Абаканское поликлиническое объединение».

На основании Устава и Свидетельства о Государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ Абаканская городская больница приобрела статус Муниципального учреждения здравоохранения «Абаканская городская больница».

Изменения в Устав были внесены и зарегистрированы регистрационной палатой № от ДД.ММ.ГГГГ. Учреждение стало именоваться - муниципальное учреждение здравоохранения «Абаканская городская поликлиника».

На основании Устава и Свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное учреждение здравоохранения «Абаканская городская больница» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Городская клиническая больница».

На основании постановления Правительства Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в государственную собственность Республики Хакасия муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения <адрес>» и Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Городская клиническая больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская городская клиническая больница».

На основании постановления Правительства Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ «О переименовании государственных учреждений Республики Хакасия в сфере здравоохранения и внесении изменений в некоторые правовые акты Правительства Республики Хакасия» и Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская городская клиническая больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская межрайонная клиническая больница».

В подтверждении фактической работы М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта-интерна в Абаканском территориально-медицинском объединении №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-лора в поликлинике № Абаканского территориально-медицинского объединения № представлены справка ГБУЗ РХ «АМКБ» о размере заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ, справка от ДД.ММ.ГГГГ из ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» уточняющая характер работы, в соответствии с которой, М. действительно работала в Абаканском ГМО с ДД.ММ.ГГГГ на должности врач-терапевт-интерн на полную ставку (согласно карточки-справки по заработной плате), уволена в июле из интернатуры по терапии в связи с ее окончанием (согласно карточки-справки по заработной плате). Принята с ДД.ММ.ГГГГ в Абаканское ТМО-1 на должность врач-лор в поликлинику № на полную ставку (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность врача-отоларинголога в отоларингологический кабинет на полную ставку (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ согласно трудовой книжки, приказ не найден), переведена с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ РХ «Абаканская ГКП» на должность врач-оториноларинголог в хирургическое отделение, оториноларингологический кабинет на полную ставку (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), работает по настоящее время. Также в подтверждении работы М. в спорные периоды предоставлены ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» следующие документы: приказ по Абаканскому ТМО-I № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ о переводе М. на другую работу, личный листок по учету кадров М., трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, штатные расписания за периоды с ДД.ММ.ГГГГ, карта аттестации №, карточки-справки за период с ДД.ММ.ГГГГ, лицевые счета за периоды с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В Списке профессий и должностей поименованы врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет от 06.09.1991 № 464 предусматривает врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1 Списка № 464).

В соответствии с разъяснениями данными в п.п. 17, 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30.12.2008 № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Абаканское территориально-медицинское объединение № (в настоящее время после многочисленных переименований ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ»), в котором работала истец, и продолжает работать по настоящее время, является лечебно-профилактическим учреждением, впоследствии было неоднократно переименовано, не изменяя при этом ни профиля, ни характера своей лечебной деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что изменения в наименовании лечебного учреждения, не затрагивающее существа его деятельности, не может служить основанием к дифференциации условий назначения трудовой пенсии по старости лицу, работающему в таком учреждении в одной и той же по функциональным обязанностям должности.

В период пребывания истца в Абаканском ТМО № на должности врача-терапевта-интерна, действовало Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющееся приложением № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 (далее - Положение об интернатуре), данное Положение утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 № 1850, вступившего в силу 02.12.2020.

В п. 1 Положения об интернатуре было установлено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.). Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры.

Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста (п. 8 Положения об интернатуре).

Как указано в п. 9 Положения об интернатуре, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией «О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей», утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972 № 669.

В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами (абзацы 1, 2, 3 п. 16 Положения об интернатуре).

В п. 1 Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных, районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972 № 669, утратившей силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минздрава России от 24.08.2020 № 889, было предусмотрено, что врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплата заработной платы производится за счет тех учреждений, в которых они проходят указанную специализацию (интернатуру).

В соответствии с п. 5 этой же Инструкции определение размера заработной платы врачу, проходящему специализацию, производится базовым (лечебно-профилактическим) учреждением, в которое он зачислен для прохождения интернатуры.

При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Выплата заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), проводится в сроки, установленные для работников базового (лечебно-профилактического) учреждения, в котором он проходит специализацию. Выплата пособий по временной нетрудоспособности и другие выплаты, причитающиеся врачу-интерну, производятся базовым (лечебно-профилактическим) учреждением. Врач-интерн имеет право на очередной отпуск на общих основаниях, предусмотренных для врачей соответствующей специальности. Оформление и оплата отпуска врачу-интерну производится по окончании интернатуры базовым (лечебно-профилактическим) учреждением (пункты 6, 7 и 8 указанной Инструкции).

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 врачи в период их обучения в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения имеют право на работу в этих учреждениях под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку.

В приложении № 1 к Постановлению Министерства труда Российской Федерации от 22.03.1993 № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» врачи-интерны включены в раздел «Специалисты», им установлен 9 разряд. В приложении № 2 к Постановлению Министерства труда Российской Федерации от 22.03.1993 № 62 «Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» указано, что врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру.

Исходя из приведенных нормативных положений одногодичная специализация (интернатура) являлась обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивалась квалификация врача-специалиста. При этом врачам-интернам оформлялась трудовая книжка и выплачивалась заработная плата весь период прохождения интернатуры, они обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе, выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемую на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

Суд приходит к выводу, что представленные в материалы дела доказательства в совокупности подтверждают, что истец в период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла функциональные обязанности врача - специалиста по специальности терапевт, что является основанием для удовлетворения исковых требований М. в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РХ обязанности включить истцу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указанный период работы.

Учитывая, что в спорные периоды истец занимала должность, предусмотренную Списком, а изменение наименования лечебного учреждения не повлекло изменения статуса муниципального учреждения здравоохранения, то ответчик неправомерно оспариваемым решением не включил спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 11 мес. 25 дней) - период работы врачом терапевтом-интерном в Абаканском территориально-медицинском объединении №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 4 мес. 21 день) период работы в должности врача-лора в поликлиники № Абаканского территориально-медицинского объединения №, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а потому исковые требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

По требованиям истца относительно включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период трудовой деятельности нахождения истца М. в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 3 мес. 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 3 мес. 0 дней) суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая поликлиника» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, М. врач-оториноларинголог направлена в командировку в военный комиссариат <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанным приказом установлена выплата среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности производить по основному месту работы.

На основании приказа ГБУЗ РХ «Абаканская ГКП» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, М. (врач-оториноларинголог) направлена в командировку в военный комиссариат <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В вышеуказанном приказе отражено, что за работниками сохраняется выплата среднего заработка, которую производить по основному месту работы.

Из вышеизложенного следует, что в спорные периоды направления в командировке, за истцом сохранялось рабочее место, и выплачивалась средняя заработная плата.

Принимая во внимание, что периоды нахождения истца в командировках в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 3 мес. 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 3 мес. 0 дней) являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить и производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, спорные периоды нахождения истца в командировках подлежат зачету в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

В силу чего, решение ответчика по не включению в льготный стаж истца указанных периодов, является незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием правовых оснований на дату обращения за назначением пенсии.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону - применительно к рассматриваемой ситуации - в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.

Но согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложению 7 к ФЗ № 400-ФЗ в 2021 году срок досрочного назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом уже включенным решением ответчика в специальный стаж истца периодов лечебной деятельности, а также с учетом включения периодов работы решением суда, истец приобрела 30-летний стаж лечебной деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом переходных положений законодательства о пенсиях в части срока их назначения, суд приходит к выводу, что истец приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ - по истечении 36 месяцев со дня приобретения необходимого стажа.

Следовательно, на ответчика подлежит возложению обязанность к назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решение Отделения № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по стрости, не включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 11 мес. 25 дней) - период работы врачом терапевтом-интерном в Абаканском территориально-медицинском объединении №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 4 мес. 21 день) период работы в должности врача-лора в поликлиники № Абаканского территориально-медицинского объединения №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 3 мес.13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 3 мес. 0 дней) период нахождения в командировке, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ (ИНН <***>) зачесть в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, М.Т.С. (СНИЛС №) периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта-интерна в Абаканском территориально-медицинском объединении №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-лора в поликлинике № в Абаканском территориально-медицинском объединении №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ РХ «Абаканская ГКБ».

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения периодов работы М.Т.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ назначить М.Т.С. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт