Дело №2-7902/2023

УИД:50RS0028-01-2023-007083-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2023 года г. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Молевой Д.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Филиалу АО «Мособлгаз» Север об обязании осуществить работы по договору, взыскании неустойки, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Филиалу АО «Мособлгаз» Север, в котором с учетом уточнений просил суд обязать осуществить работы, определенные в Договоре № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение 15 календарных дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, взыскать с ответчика неустойку в размере 2 037 руб. 72 коп. за каждый день просрочки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до вступления решения суда в законную силу, но не более 67 924 руб. 14 коп., компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, а также штраф. Также просил взыскать судебную неустойку в размере 2 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнений истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и Филиалом АО «Мособлгаз» Север был заключен договор № о поставке природного газа и подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, по условиям которого ответчик обязался осуществить поставку природного газа и подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего истцу, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети, жилой дом к сети газораспределения, принадлежащей ответчику на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями ответчика сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым №, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Срок выполнения договора установлен 135 дней со дня заключения договора и считается днем подключения (технологического присоединения) домовладения. Размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства составляет 67 929 руб. 14 коп.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был внесен аванс в размере 33 964 руб. 57 коп.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами было подписано Дополнительное соглашение к договору от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому срок исполнения был перенесен на ДД.ММ.ГГГГ.

По настоящее время работы по договору не окончены, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Представитель ответчика АО «Мособлгаз» по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Показала суду, что работы по договору выполнены, пуск газа состоится после заключения соответствующего договора. Также указала на то, что денежные средства были оплачены истцом за земляные работы, а не за газификацию.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее - Правила).

Договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения является публичным договором. Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности (статья 4 Закона о газоснабжении).

Пункт 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации 2 мая 2021 г. N Пр-753, предписывает Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом «Газпром» и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 г. в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Согласно п. 3 раздела I Правил подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 1 (далее - заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению № 3 (далее - акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению № 4 (далее - акт о подключении).

В силу п. 5, 6, 9, 52, 53, 61 раздела II Правил подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 3 экземплярах (по одному для каждой из сторон).

Договор о подключении содержит следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по подключению (технологическому присоединению), выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий. В случае если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, в перечень мероприятий по подключению (технологическому присоединению) включаются только мероприятия по строительству, выполняемые внутри границ земельного участка заявителя, мониторингу исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, предусмотренного абзацем первым пункта 12 настоящих Правил) и фактическому присоединению;

б) срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

в) порядок разграничения имущественной принадлежности сети газораспределения, сети газопотребления и эксплуатационной ответственности сторон;

г) размер платы за подключение (технологическое присоединение), определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил);

д) порядок и сроки внесения заявителем платы за подключение (технологическое присоединение) (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил);

е) стоимость разработки проектной документации, обеспеченной исполнителем, и проведения ее экспертизы (если плата за подключение (технологическое присоединение) определяется по индивидуальному проекту);

ж) положение об ответственности сторон за несоблюдение сроков исполнения обязательств, установленных договором о подключении и настоящими Правилами;

з) технические условия, включающие в том числе информацию, указанную в пункте 42 настоящих Правил;

и) обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил);

к) право заявителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре о подключении;

л) обязанность исполнителя выполнить условия договора о подключении при необходимости осуществления строительства сетей газораспределения на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц, при условии оформления исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации права пользования таким земельным участком для целей строительства сетей газораспределения;

м) обязанность исполнителя обратиться в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при недостижении согласия с собственником земельного участка);

н) порядок осуществления исполнителем мониторинга исполнения заявителем технических условий при строительстве газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения и порядок выдачи исполнителем необходимых рекомендаций в связи с осуществлением такого мониторинга (за исключением случая, предусмотренного абзацем первым пункта 12 настоящих Правил).

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не может превышать (с учетом положений пункта 54 настоящих Правил):

135 дней - для заявителей первой категории;

1,5 года - для заявителей второй категории, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон;

2 года - для заявителей, плата за подключение (технологическое присоединение) которых устанавливается по индивидуальному проекту, а также для заявителей третьей категории, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон;

для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII настоящих Правил.

Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем (кроме случая, указанного в пункте 12 настоящих Правил), а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем (кроме случая, указанного в пункте 90 настоящих Правил).

Согласно п. 119, 121 Правил в целях подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению N 7 (далее - заявка о догазификации).

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года, за исключением случаев, когда:

для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем;

для подключения домовладений, расположенных в населенных пунктах, в которых газораспределительные сети будут проложены после ДД.ММ.ГГГГ;

для подключения домовладений требуется осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) со сроком, определенным в соответствии с пунктом 122 настоящих Правил, выходящим за пределы ДД.ММ.ГГГГ года.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 375 кв.м., по адресу: <адрес>, и расположенного на нем жилого дома с кадастровым №, площадью 147,4 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между ним и Филиалом АО «Мособлгаз» Север был заключен договор № о поставке природного газа и подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, по условиям которого ответчик обязался осуществить поставку природного газа и подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего истцу, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети, жилой дом к сети газораспределения, принадлежащей ответчику на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями ответчика сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно п. 1.3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 135 дней со дня заключения настоящего договора.

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства составляет 67 929 руб. 14 коп.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был внесен аванс в размере 33 964 руб. 57 коп., что не оспаривается ответчиком.

Как указывает ответчик в своих возражениях, в рамках заключенного договора о подключении, именно мероприятия по подключению до границ принадлежащего заявителю земельного участка, в частности – проектирование и строительство сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, а также, врезка построенной сети газораспределения к построенной сети газопотребления, осуществляются на безвозмездной основе.

Оплата, предусмотренная договором, в сумме 67 929 руб. 14 коп., устанавливается только за работы в границах земельного участка заявителя, а их стоимость определяется на основании распоряжений Комитета по ценам и тарифам Московской области, и состоит их стоимости за выполнение проектных работ – 19 728 руб. 50 коп., и работ за выполнение строительно-монтажных работ – 48 200 руб. 64 коп.

Также представитель ответчика указала, что мероприятия по подключению в границах земельного участка заявителя – проектные и строительно-монтажные работы – выполнены в полном объеме, в подтверждение чего предоставила в материалы дела проектную документацию шифр 533-23-ГСН.2. ГСВ. В настоящее время завершается оформление исполнительно-технической документации на построенную сеть газопотребления.

В материалы дела также представлена оферта о заключении договора о поставке природного газа для коммунально-бытовых нужд граждан, подписанная между ФИО6 и АО «Мособлгаз» ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика указала, что пуск газа состоится после заключения договора о поставке.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что работы по технологическому присоединению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на дату рассмотрения дела выполнены в полном объеме.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки, компенсации морального вреда и штрафа в связи с нарушением сроков подключения.

Как следует из п. 2 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

С учетом положений статьи 39 Закона о защите прав потребителей к отношениям, возникающим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают под действие главы III Закона, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности о праве граждан на предоставление информации (статьи 8 - 12), об ответственности за нарушение прав потребителей (статья 13), о возмещении вреда (статья 14), о компенсации морального вреда (статья 15), об альтернативной подсудности (пункт 2 статьи 17), а также об освобождении от уплаты государственной пошлины (пункт 3 статьи 17) в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 423 ГК РФ безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления.

Согласно п. 5.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, плата за подключение (технологическое присоединение) состоит из платы за установку газоиспользуемого оборудования, и (или) проектирование сети газопотребеления, и (или) строительство либо реконструкцию внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) установку прибора учета газа, и (или) постановку газоиспользуюего оборудования, и (или) постановку прибора учета газа.

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) определяется исходя из стандартизированных тарифных ставок, установленных распоряжениями Комитета по ценам и тарифам Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из преамбулы Закона «О защите прав потребителей», законодательством о защите прав потребителей регулируются отношения, возникающие из возмездных договоров, то отношения, вытекающие из безвозмездных гражданско - правовых договоров, данным законодательством не регулируются.

Поскольку правоотношения между сторонами являются безвозмездным, экономическую выгоду в них приобретает истец, то Закон «О защите прав потребителей» на правоотношения по газификации (догазификации) не распространяется.

На основании изложенного, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, заявленные требования истца о возложении обязанности осуществить технологическое присоединение жилого дома к системе газоснабжения, взыскании неустойки, морального вреда и штрафа удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Филиалу АО «Мособлгаз» Север об обязании осуществить работы, определенные в Договоре № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение 15 календарных дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, взыскании неустойки в размере 2 037 руб. 72 коп. за каждый день просрочки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до вступления решения суда в законную силу, но не более 67 924 руб. 14 коп., компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, штрафа, судебной неустойки в размере 2 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Мытищинский городской суд, в течение месяца с даты принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.12.2023.

Председательствующий Д.А. Молева