Дело № 2-278 /2025 г.

УИД 19RS0006-01-2025-000422-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Бея, Бейского района, РХ 22 июля 2025 года

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Пресняк А.Г.,

при секретаре Монгуш А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Красноключинская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Красноключинская основная общеобразовательная школа» требования мотивировал тем, что прокуратурой Бейского района в рамках надзорной деятельности выявлены нарушения исполнения ответчиком федерального законодательства, установлено, что учреждением, не в полной мере соблюдаются мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, в здании расположенном по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, аал Красный Ключ, <адрес>, а именно: в нарушение ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; ст. 37, 38 Федерального закона №69-ФЗ; п. 4.4 СП 486.131500.2020, система пожарной сигнализации в котельной отсутствует; - в нарушение ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; ст. 37, 38 Федерального закона №69-ФЗ; п. 4.4 СП 486.131500.2020, система пожарной сигнализации в отдельно стоящем музеи отсутствует; в нарушение ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; ст. 37, 38 Федерального закона №69-ФЗ; п. 12 Правил № в здании не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с главами 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте; - в нарушение ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; ст. 37, 38 Федерального закона №69-ФЗ; п. 30 Правил № не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. Непринятие ответчиком своевременных мер по исполнению требований указанных нормативно-правовых актов создает угрозу наступления негативных последствий для неопределенного круга лиц в виде угрозы жизни и здоровью, риска причинения морального и материального вреда гражданам в результате возникновения пожара, а также не отвечает политики государства, проводимой в обозначенных областях правоотношений. Истец указывает, что исковое заявление предъявляется в защиту неопределенного круга лиц в связи с тем, что численность лиц, которые могут находиться в здании учреждения, являющимся объектом образования, определить не возможно. На основании изложенного прокурор просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красноключинская основная общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании учреждения по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, аал Красный ключ, <адрес>: оборудовать котельную системой пожарной сигнализации; оборудовать отдельно стоящий музей системой пожарной сигнализации; обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с главами 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте; обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Помощник прокурора Бейского района РХ ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, просил суд их удовлетворить.

Ответчик Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красноключинская основная общеобразовательная школа», в лице директора ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

Согласно, приказа Управления образования Администрации Бейского района Республики Хакасия №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принята < > < >

Третьи лица– администрация Бейского района Республики Хакасия, территориальный ОНД и ПР по <адрес>, Бейскому и <адрес>м УНД ГУ МЧС России по РХ, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с п.п.2, 15 ч.3 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится: материально – техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, под обязательными требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

На основании ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В силу п. 15 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) объектом защиты от пожара является в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: 1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; 2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; 3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 123-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

На основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила №) устанавливаются требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу п. 12 Правил № руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

На основании п. 37 Правил № запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

На основании п. 38 Правил № линзовые прожекторы, прожекторы и софиты размещаются на безопасном от горючих конструкций и материалов расстоянии, указанном в технической документации на эксплуатацию изделия.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Свод правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 486.1311500.2020).

Согласно п. 4.4 СП 486.1311500.2020 в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать автоматической установкой пожаротушения и (или) системой пожарной сигнализации все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами, душевых, плавательных бассейнов, санузлов, мойки; венткамер (за исключением вытяжных, обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных, тепловых пунктов; категории В4 (за исключением помещений категории В4 в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2) и Д по пожарной опасности; лестничных клеток; тамбуров и тамбур-шлюзов; чердаков (за исключением чердаков в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1,2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4,2).

Из предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности выданного территориальным ОНДПР по <адрес>, Бейскому и <адрес>м УНДПР ГУ МЧС России по РХ в отношении МБОУ «Красноключинская основная общеобразовательная школа» следует, что в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» установлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, которые необходимо устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, в здании учреждения по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, а.Красный Ключ, <адрес>, необходимо: 1) обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов; 2) здание кочегарки оборудовать системой пожарной сигнализации; 3) территорию школы оборудовать пожарным щитом; 4) музей (отдельно стоящий) оборудовать системой пожарной сигнализации; 5) обеспечить размещение огнетушителей на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание; 6) обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с главами 7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания кочегарки; 7) обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человек от опасных факторов пожара на каждого дежурного, с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора Бейского района от начальника территориального ОНДПР по <адрес>, Бейскому и <адрес>м УНД ГУ МЧС России по РХ ФИО3 направлена информация о том, что пункты 2,4, 6, 7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Красноключинская основная общеобразовательная школа» не исполнены. Просят принять меры прокурорского реагирования для приведения объекта в пожаро - безопасное состояние.

Суд принимает во внимание, что администрацией школы, проведены частичные мероприятие по устранению обязательных требований пожарной безопасности установленных предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: обеспечено свободно открывание изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов; пожарный щит на территории школы оборудован в соответствии с требованиями действующего законодательства; огнетушители размещены на видных местах вблизи от выходов из помещения на высоте не более 1,5 метров до верха корпуса огнетушителя, с исключением падения или опрокидывания; приобретены 2 исправных ручных электрических фонаря на каждого дежурного, приобретено средство индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что директором школы неоднократно в адрес Управления образования администрации Бейского района направлялись заявки на выделение денежных средств, для устранения недостатков выявленных предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Управления образования администрации Бейского района № от ДД.ММ.ГГГГ по поводу выделения лимитов для устранения предписания, следует, что в плане финансово – хозяйственной деятельности МБОУ «Красноключинская ООШ» не предусмотрены средства на данные мероприятия.

Администрация Бейского района Республики Хакасия рассмотрев письмо о возможности решения вопроса о выделении денежных средств в размере 161000 рублей для исполнения предписания на устранение нарушений пожарной безопасности сообщает, что в решении Совета депутатов Бейского района РХ от ДД.ММ.ГГГГ № «О местном бюджете муниципального образования Бейский район на 2025 года и на плановый период 2026-2027 годов» вышеуказанные расходные обязательства не предусмотрены (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № ТА/01-30/1245).

Согласно Устава МБОУ «Красноключинская основная общеобразовательная школа», предметом деятельности учреждения является оказание услуг по реализации конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, реализация основной общеобразовательной программы дошкольного, начального общего, основного общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования; обеспечение отдыха детей и создание условий для их культурной, спортивной, и иной деятельности (п.2.2), целью является образовательная деятельность по образовательным программа начального общего, основного общего образования (п.2.3).

Судом установлено, что нарушения требований пожарной безопасности в здание школы влечет угрозу жизни и здоровью детей, родителей, персонала и посетителей школы, следовательно, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц направлены на защиту интересов лиц которые могут находится в здании Учреждения.

Непринятие своевременных мер по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности будет представлять угрозу жизни и здоровью обучающихся, работников образовательной организации, в связи с чем, суд считает исковые требования прокурора Бейского района РХ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Красноключинская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению определенных действий законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание ответчиком – Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Красноключинская основная общеобразовательная школа» исковых требований прокурора Бейского района РХ в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений законодательства о пожарной безопасности, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд полагает возможным принять признание ответчиком исковых требований.

Принимая во внимания, что для выполнения работ по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности требуется предусмотренный законом порядок, который требует определенного времени, финансовых затрат, с учетом вступления решения суда в законную силу, суд считает возможным установить срок для выполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание ответчиком - представителем Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноключинская основная общеобразовательная школа» ФИО2 исковых требований прокурора Бейского района в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению определенных действий.

Исковое заявление прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Красноключинская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красноключинская основная общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, аал Красный ключ, <адрес>: - оборудовать котельную системой пожарной сигнализации; - оборудовать отдельно стоящий музей системой пожарной сигнализации; - обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с главами 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте; - обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд РХ в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: А.Г. Пресняк

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2025 года