Дело №12-193/2023
РЕШЕНИЕ
город Кинешма 26 декабря 2023 года
Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Асташкин Е.М., с участием защитника <данные изъяты> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2 на постановление Врио начальника <данные изъяты> РОСП УФССП по <данные изъяты> ФИО1 от 16 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ
Постановлением Врио начальника <данные изъяты> РОСП УФССП по <данные изъяты> ФИО1 от 16 ноября 2023 года <данные изъяты> (далее – <данные изъяты>) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Защитник ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитник ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, полагала, что и протокол и постановлением по делу об административном правонарушении составлены с нарушением требований КоАП РФ.
Отводов от защитника не поступило.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела, дело об административном правонарушении, прохожу к следующему.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дело об административном правонарушении, прохожу к следующему.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно положений ч.ч.5, 5.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено и направлено для исполнения в форме электронного документа (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия), подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 данного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Между тем, в материалах дела об административном правонарушении имеется постановление по делу об административном правонарушении датированное 16 ноября 2023 года, в правом верхнем углу которого имеется дата 21 ноября 2023 года.
Наличие в постановлении по делу об административном правонарушении указания на 21 ноября 2023 года, исключает факт вынесения и объявления указанного постановления 16 ноября 2023 года, что противоречит положениям ч.1 ст.29.11 КоАП РФ.
В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Пунктом 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» закреплено, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного 02 ноября 2023 года, должник не исполнил содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера после взыскания с него исполнительского сбора, за что в отношении него 12 апреля 2023 года был составлен протокол об административном правонарушении.
Между тем, согласно диспозиции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Таким образом, обязательным условием для составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ является факт вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а не факт составления протокола по данной статье.
Указанный недостаток протокола об административном правонарушении является невосполнимым при рассмотрении дела по существу, в связи с чем является основанием для возвращения протокола должностному лицу, которое его составило, на стадии подготовки дела к рассмотрению.
Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении процессуальные нарушения требований КоАП РФ, являющиеся существенными, влекут признание данного протокола недопустимым доказательством и влияют на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.
В связи с отменой постановления ввиду нарушения процессуальных требований иные доводы жалобы оценке не подлежат.
На время рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ и составляющий один год, не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Врио начальника <данные изъяты> РОСП УФССП по <данные изъяты> ФИО1 от 16 ноября 2023 года (исполнительное производство №-ИП) в отношении <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении направить в <данные изъяты> РОСП УФССП по <данные изъяты> на новое рассмотрение другим должностным лицом, жалобу защитника ФИО2 удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения копии решения.
Судья подпись Е.М.Асташкин