Дело № 2А-61/2025
УИД 76RS0006-01-2025-000067-55
М.Р. 08.04.2025г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 апреля 2025 г. с. Новый Некоуз
Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,
при секретаре Моховой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Некоузского района Ярославской области, предъявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
установил:
Прокурор Некоузского района в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Администрации Веретейского сельского поселения НМР ЯО и возложении на административного ответчика обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку по адресу: Ярославская область, Некоузский район, д. Иванцево бетонным или асфальтовым покрытием, установить ограждение. В обоснование иска указано, что прокуратурой Некоузского района в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района установлено ненадлежащее оборудование вышеуказанной контейнерной площадки.
В судебном заседании прокурор Некоузского района Ярославской области Годин В.А. иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
Администрация Веретейского сельского поселения НМР ЯО ходатайствовала о проведении судебного заседания без участия своего представителя, представила письменный отзыв, где заявленные истцом требования не оспаривала, пояснила, что за недостаточностью бюджетных средств оборудование площадок в том числе в д. Иванцево включено в план на 2026-2027 года.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Статьей 1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.
Согласно статье 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами,утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Органом местного самоуправления в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» сформирован реестр мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов (утвержден постановлением администрации Веретейского сельского поселения №112 от 23.07.2024). В реестр включена и контейнерная площадка, расположенная по адресу: Ярославская область, Некоузский район, д. Иванцево.
Частью 2 статьи 21 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.
Согласно пункту 3 СаНПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Пунктом 3.11 санитарных правил 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» также предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические мероприятия включают асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте.
В соответствии с пунктом 19 части 1, части 3 статьи 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
Постановлением Администрации Веретейского сельского поселения НМР ЯО от 23.07.2024г. № 112 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Веретейского сельского поселения, в который включена контейнерная площадка по адресу: Ярославская область, Некоузский район, дер. Иванцево.
Решением Муниципального Совета Веретейского сельского поселения от 28.06.2018 № 170 (в редакции решения от 27.06.2024 № 271) утверждены Правила благоустройства Веретейского сельского поселения (далее - Правила), которые согласно пункту 1.2 обязательны к исполнению на всей территории Веретейского сельского поселения для органов местного самоуправления Веретейского сельского поселения, юридических и физических лиц.
В соответствии с п. 3.8.3 Правил, контейнерные площадки должны содержаться в соответствии с санитарными нормами и правилами. Пунктом 3.8.5 установлено, что контейнерные площадки оборудуются ограждением и навесом.
В нарушение приведенных положений, на контейнерной площадке, расположенной по адресу: Ярославская область, Некоузский район, д. Иванцево где установлены 2 контейнера для сбора мусора, отсутствует твердое покрытие и ограждение, что ответчиком не оспаривается.
В соответствии с п.1 Правил предоставления коммунальных услуг, утв. ПП РФ № 354 от 06.05.2011г., к коммунальным услугам относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, под которым в силу п.1 ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления» понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов.
Согласно статье 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации сбора (в том числе раздельного сбора), установки мусоросборочных контейнеров и транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Ненадлежащее оборудование ответчиком контейнерной площадки по указанному адресу приводит к загрязнению окружающей среды, а также влечет нарушение прав граждан на предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащего качества.
При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования Прокурора Некоузского района Ярославской области (ОГРН: <***>) удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие администрации Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области (ОГРН <***>), выразившееся в ненадлежащем содержании контейнерной площадки по адресу: Ярославская область, Некоузский район, д. Иванцево.
Возложить на администрацию Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку по адресу: Ярославская область, Некоузский район, д. Иванцево бетонным или асфальтовым покрытием, установить ограждение.
Об исполнении решения сообщить в Некоузский районный суд Ярославской области и прокурору Некоузского района Ярославской области не позднее 1 месяца с момента истечения срока, установленного судом для исполнения решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Пикунова