УИД: 42RS0032-01-2025-001189-41
Дело №2а-1374/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Прокопьевск «24» июля 2025 года
Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ортнер В.Ю.,
при секретаре Зорькиной И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату города Прокопьевска и Прокопьевского района, Призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области, Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области с административным иском к Военному комиссариату города Прокопьевска и Прокопьевского района, Призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области, Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса об оспаривании решения призывной комиссии.
Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области-Кузбасса. 17.04.2025 г. в отношении него было проведено медицинское освидетельствование. При прохождении данного призывного мероприятия он озвучивал врачам-специалистам следующие жалобы на состояние здоровья:
- терапевту: жалобы на <...>;
- неврологу: жалобы на <...>;
- оториноларингологу: жалобы на <...>.
После прохождения медицинского освидетельствования ему была вручена повестка на заседание призывной комиссии на 25.04.2025, где ему объявили решение о призыве на военную службу. Также ему была вручена повестка на 13.05.2025 года на 05:45 для отправки по месту прохождения службы.
Данная повестка является подтверждением вынесения в отношении ФИО1 решения о призыве на военную службу, поскольку в соответствии с п.16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663), призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
Вынесенное в отношении истца решение от 25.04.2025 года призывной комиссии Прокопьевского муниципального округа о призыве на военную службу считает незаконным необоснованным в связи со следующими обстоятельствами.
Жалобы истца могут быть основанием для определения ему категории годности «В». Однако, они были проигнорированы врачами-специалистами.
На основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 Закона № 53, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Таким образом, для определения категории годности необходимо выдать направление на медицинское обследование, поскольку имеющиеся жалобы могут быть основанием для освобождения от призыва на военную службу. В настоящем случае, без проведения дополнительного обследования категорию годности в отношении истца определить нельзя.
Направления на дополнительное медицинское обследование он не получал, что может быть подтверждено отсутствием записей в карте медицинского освидетельствования.
Учитывая предъявленные жалобы, считает, что вынести заключение о годности к военной службе без направления на обследование в медицинскую организацию на момент проведения медицинского освидетельствования не было возможности.
Таким образом, решение призывной комиссии от 25.04.2025 года о призыве ФИО1 на военную службу является незаконным и необоснованным. Исходя из имеющихся жалоб на состояние здоровья, оснований для вынесения решения о призыве на военную службу не усматривается. В отношении него должно было быть принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.
Оспариваемое решение нарушает право истца на полное, всестороннее и объективное медицинское освидетельствование.
Жалоба в вышестоящую призывную комиссию на момент подачи настоящего административного искового заявления не подавалась. Обязательный досудебный порядок ля оспаривания решений призывных комиссий не предусмотрен.
Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области от 25.04.2025 г.; возместить истцу понесенные по делу судебные расходы в размере уплаченной госпошлины 3 000 руб.
Административный истец, административные ответчики в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Согласно письменным возражениям представителя ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» ФИО2, представитель полагает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации, которые несут военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч.5).
Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.
Пунктом 13 указанного Положения установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п.15).
Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее также – Положение).
Пунктом 15 Положения установлено, что освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
На основании п. 16 Положения о военно-врачебной экспертизе персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Результаты обследования и освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии, и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.18 Положения).
Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи- специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника (п. 18(1) Главы 2 Положения о военно-врачебной экспертизе).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе», утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате <...> и Прокопьевского района Кемеровской области-Кузбасса с 26.02.2021 года.
На основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ ФИО1 пользовался отсрочкой от призыва на военную службу до 30.06.2024 года, в связи с получением образования.
В период весеннего призыва 2025 года, ФИО1 был приглашен в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий.
В соответствии с п.13(2) Положения о военно-врачебной экспертизе, перед очередным призывом граждан на военную службу до 15 марта (15 сентября) военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) запрашивает сведения, характеризующие состояние здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, указанные в абзаце первом пункта 10 настоящего Положения.
На основании п.10 Положения, руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований, кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), представлять истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинские карты амбулаторного больного), медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан.
По окончании освидетельствования военные комиссариаты муниципальных образований, кадровые службы и военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) возвращают в 2-недельный срок медицинские документы в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, медицинские организации, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы.
Медицинские документы, характеризующие состояния здоровья ФИО1 были запрошены в медицинских организациях в установленном законом порядке, и исследованы врачами, осуществляющими проведение медицинского освидетельствования граждан в ходе призыва.
Сведения о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения в военный комиссариат представлены не были.
Из личного дела призывника следует, что ФИО1 в весенний призыв 2025 года было проведено медицинское освидетельствование врачами - специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, невропатологом, стоматологом.
Согласно Выписки из протокола заседания призывной комиссии Прокопьевского городского округа от 25.04.2025, оформленного протоколом <...>, в графе 3: «Жалобы гражданина на состояние здоровья и анамнез», жалоб у ФИО1 на состояние здоровья при проведении заседания призывной комиссии нет, что свидетельствует о том, что в ходе проведения медицинского освидетельствования в весенний призыв 2025 года, жалобы на состояние здоровья административным истцом не предъявлялись.
Поскольку медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военноврачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), по результатам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО1 установлена категория годности «А-1» - годен к военной службе.
Решением призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области - Кузбасса от 25.04.2025, оформленным протоколом <...>, ФИО1 признан годным к военной службе, ему установлена категория годности «А-1», и в соответствии со ст. 22 ФЗ № 53 он призван на военную службу.
Необходимости направления ФИО1 на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагнозов, имеющихся у него заболеваний, в данном случае не возникло, так как сведения о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения получены не были.
Установленное в ходе освидетельствования состояние здоровья ФИО1 не давало оснований для возникновения сомнений при определении категории годности административного истца к военной службе.
Кроме того, ФИО1 не был лишен возможности провести независимую военно-врачебную экспертизу относительно состояния своего здоровья в порядке пунктов 84, 85, 22 - 25 Положение о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565), однако не сделал этого.
Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела подлежат выяснению обстоятельства наличия или отсутствия у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, и обстоятельства, связанные с оценкой категории годности истца к военной службе, что требует специальных познаний, суд пришел к выводу о необходимости назначения по делу судебной военно-врачебной экспертизы, производство которой определением суда от 27.05.2025 г. было поручено экспертам ООО «Медицинская практика».
Указанным определением суд обязал ФИО1 предоставить в распоряжение экспертов по их требованию и в истребованном объеме имеющиеся сведения о состоянии здоровья и медицинские документы, и явиться по вызову экспертов для обследования и освидетельствования.
04.07.2025 г. материалы административного дела возвращены экспертным учреждением в адрес суда без исполнения, в связи с неявкой истца для проведения обследования и освидетельствования.
Таким образом, правом на участие в проведении военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался, на судебную экспертизу не явился. Тем самым, административный истец не реализовал предоставленную ему судом возможность предоставления доказательств в обоснование своих доводов.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в ходе медицинского освидетельствования у призывной комиссии не могло возникнуть сомнений при определении категории годности ФИО1 к военной службе, поскольку данных, подтверждающих необходимость в проведении амбулаторного или стационарного медицинского обследования ФИО1 для установления диагноза заболевания на основании жалоб призывника либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз, установлено не было.
Решение о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы принято административным ответчиком на основании исследования всех необходимых медицинских данных. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о невозможности на месте дать заключение о годности призывника ФИО1 к военной службе, при медицинском освидетельствовании призывной комиссией не установлено.
Иные доводы административного истца также объективного подтверждения не нашли, призывная комиссия действовала в соответствии с требованиями закона, в рамках предоставленных полномочий. Суду представлена выписка из протокола заседания призывной комиссии Прокопьевского городского округа от 25.04.2025 года <...>, с указанием всех членов призывной комиссии. Призывная комиссия имела полный состав. Решение призывной комиссии отражено в личном деле призывника, ФИО1 лично присутствовал на заседании призывной комиссии.
Таким образом, при рассмотрении дела истцом не было представлено доказательств нарушения его прав. Напротив, административными ответчиками доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Поскольку в удовлетворении исковых требований административному истцу отказано, судебные расходы истца в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины взысканию с ответчика не подлежат.
Определением суда от 14.05.2025 г. по настоящему административному делу по заявлению ФИО1 приняты меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области от 25.04.2025 года о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на военную службу.
Поскольку решением суда административному истцу в удовлетворении требований отказано, меры предварительной защиты подлежат отмене.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении требований к Военному комиссариату города Прокопьевска и Прокопьевского района, Призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области, Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса об оспаривании решения призывной комиссии, в полном объеме.
Меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области от 25.04.2025 года о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на военную службу, отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд, принявший решение.
Судья: В.Ю. Ортнер
Решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2025 года.
Судья: В.Ю. Ортнер