РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО3

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к УФСИН ФИО2 по <адрес>, ФИО2, ФКУ УИИ УФСИН ФИО2 по <адрес> о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФСИН ФИО2 по <адрес>, ФКУ УИИ УФСИН ФИО2 по <адрес> о признании бездействий незаконными.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО5 осуждена ДД.ММ.ГГГГ Трусовским районным судом <адрес> по ч. 2 от. 293 УК РФ к 1 году лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в сфере здравоохранения сроком на 2 года с отбыванием наказания в колонии-поселении. Постановлением Кувандыкского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде 5 месяцев 3 дней лишения свободы заменена на наказание в виде исправительных работ па срок 5 месяцев 3 дня с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.

По информации, полученной из специальной части ФКУ КП-15 УФСИН <адрес> (место отбытия наказания ФИО10 10. В. в виде лишения свободы)судебный акт и личное дело осужденной ФИО8 были направлены в адрес ФКУ УИИ УФСИН ФИО2 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем документы были возвращены в ФКУ КП-15 УФСИН ФИО2 по <адрес>, как не востребованные, в связи с истечением месячного срока хранения. В нарушение норм действующего законодательства ФИО5 не была поставлена на учёт, в связи с чем просит суд с учетом уточненных требований признать бездействие должностных лиц УФСИН ФИО2 по <адрес>, ФКУ УИИ УФСИН ФИО2 по <адрес> незаконными.

Административный истец ФИО1 и ее ФИО2 действующий на основании ордера ФИО9- принимавшие участие посредством ВКС требования административного иска с учетом уточнений в порядке ст.46 КАС РФ поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Дополнительно указав, что срок на обращения в суд с настоящим иском ими не пропущен.

ФИО2 и УФСИН ФИО2 по <адрес> –ФИО6 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Дополнительно пояснив, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим иском, поскольку в судебном заседании истец пояснила, что о нарушении ее прав ей стало известно в январе 2023 года. При этом, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращалась в органы прокуратуры с просьбой сообщить ей об исполнении приговора в отношении ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ УФСИН ФИО2 по <адрес> ФИО1 был дан ответ на ее обращение.

ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН ФИО2 по <адрес> ФИО7 в судебном заседании требования не признала, просила в иске отказать, представила письменные возражения, согласно которым надлежаще заверенные документы в отношении ФИО8 в адрес ФКУ УИИ поступили лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна, возражений не представили.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что ФИО5 осуждена ДД.ММ.ГГГГ Трусовским районным судом <адрес> (с учётом апелляционного постановления Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 2 от. 293 УК РФ к 1 году лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в сфере здравоохранения сроком на 2 года с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Постановлением Кувандыкского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде 5 месяцев 3 дней лишения свободы заменена на наказание в виде исправительных работ па срок 5 месяцев 3 дня с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.

Апелляционным постановлением Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Кувандыкского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Согласно пункту 7 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от обществ, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 142 постановка осужденных, указанных в пункте 1 Инструкции, на учет осуществляется на основании копии обвинительного приговора (определения, постановления) суда, вступившего в законную силу.

В силу пункта 8 Инструкции в случаях изменения приговора в установленном законом порядке к копии приговора суда приобщаются:

при изменении приговора - копия определения суда кассационной инстанции либо копия определения (постановления) суда надзорной инстанции;

при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания - копия определения (постановления) суда;

при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в порядке помилования - соответствующий акт о помиловании.

Согласно ч. 5 ст. 16 УИК РФ наказание в виде исправительных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией.

Согласно ч. 1 ст. 39 УИК РФ, ч. 1 ст. 50 УК РФ исправительные работы отбываются в местах, определенных органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 УИК РФ осужденные к исправительным работам направляется уголовно-исправительными инспекциями для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора.

Согласно ответу ФКУ КП-15 УФСИН ФИО2 по <адрес> при освобождении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен и направлен пакет документов в адрес УИИ по месту убытия. Иные сведения об отправке документов в личном деле ФИО8 отсутствуют.

Согласно представленным сведениям из системы документооборота УИИ УФСИН ФИО2 по <адрес> поступило в инспекцию ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ УИИ УФСИН ФИО2 по <адрес> направило извещение в Кувандыкский районный суд <адрес> о том, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 получена и принята к исполнению ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомило ФКУ КП-15 УФСИН ФИО2 по <адрес>.

Доказательств того, что личное дело и судебные акты были направлены ФКУ КП-15 УФСИН ФИО2 по <адрес> в адрес ФКУ УИИ УФСИН ФИО2 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат. Из ответа ФКУ КП-15 УФСИН ФИО2 по <адрес> не представляется возможным установить дату направления личного дела и судебных актов. Отчетов о почтовом отправлении материалы дела также не содержат. В связи с чем, бездействия должностных лиц УФСИН ФИО2 по <адрес>, ФКУ УИИ УФСИН ФИО2 по <адрес> не установлено.

В судебном заседании также не установлено обстоятельств нарушающих права административного истца несвоевременной постановкой ФИО8 на учет.

Одновременно в силу пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Статья 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 4).

Часть 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Анализируя указанные положения закона, на административного истца возлагается обязанность доказать соблюдение, установленного законодательством срока обращения в суд.

В силу закона суд обязан проверить соблюдение сроков на обращение в суд, но восстановить срок по своему усмотрению суд не может.

При этом, суд восстанавливает срок только в случае наличия уважительных причин пропуска установленного законом срока.

Одновременно следует учитывать позицию Конституционного Суда РФ относительно пропуска срока на судебное обжалование. В пункте 3 Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О указано, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 не заявляла ходатайств о восстановлении срока на подачу административного иска, указывая на то, что о нарушении своих прав она узнала ДД.ММ.ГГГГ.

При этом из ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 сообщено о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 приступила к отбыванию наказания в ООО «Агентство независимой оценки и экспертизы».

Таким образом, суд, приходит к выводу, что административным истцом также пропущен срок на обращения с настоящим иском.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к УФСИН ФИО2 по <адрес>, ФИО2, ФКУ УИИ УФСИН ФИО2 по <адрес> о признании бездействия незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца, со дня изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: