РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Тюкалинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Козыра Е.Ф. с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании 20 декабря 2023 года в г. Тюкалинске Омской области гражданское дело № 2-602/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Омской области к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Тюкалинского муниципального района Омской области «Гимназия г. Тюкалинска» о возложении обязанности устранить нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Омской области (далее - Истец) обратился с указанным выше иском. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе инспекционного визита 27.09.2023 в МОБУ «Гимназия г. Тюкалдинска» (далее – Ответчик), было установлено, что в здании учреждения по адресу: <адрес>, было установлено, что в нарушение ст.ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 3.4.13 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Роспотребнадзора от 28.09.2020 № 28 (далее - СанПиН), не обеспечены холодным и горячим водоснабжением следующие кабинеты физики № 13, химии № 27, биологии № 7, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов № 16-24. Тем самым учреждением не выполнен пункт 3 ранее выданного гимназии предписания от 09.03.2023. В связи с изложенным истец с учетом уточнения исковых требований просил обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Тюкалинского муниципального района Омской области «Гимназия г. Тюкалинска», расположенное по адресу: <адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 15.08.2024 г., а именно по адресу: <адрес> обеспечить холодным и горячим водоснабжением кабинеты физики № 13, химии № 27, биологии № 7, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов № 16-24 в соответствии с п. 3.4.13 СанПиН 2.4.3648-20.

В судебном заседании представители истца и третьего лица Комитета по образованию администрации Тюкалинского муниципального района Омской области участия не принимали, о его времени и месте были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании выразила согласие с иском, просила освободить ответчика от государственной пошлины в связи с тем по смете учреждения такие расходы не запланированы. Дополнила, что ходатайство выделении денежных средств, необходимых для устранения нарушений направлено учредителю, нарушения будут устранены до очередного учебного года.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителей истца и третьего лица.

Изучив представленные доказательства и оценив заявленные требования, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На основании ст.ст. 24 и 28 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые в силу п.п. 1.1. и 1.2 СанПиН направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

Материалами дела установлено, что ответчику на праве оперативного управления для осуществления образовательной деятельности передано здание, расположенное по адресу: <адрес>

Обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, установлена статьей 210 ГК РФ.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по его содержанию.

В ходе инспекционного визита ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе 27.09.2023 в МОБУ «Гимназия г. Тюкалинска», было установлено, что в здании учреждения по адресу: <адрес>, не обеспечены холодным и горячим водоснабжением следующие кабинеты физики № 13, химии № 27, биологии № 7, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов № 16-24. Тем самым учреждением не выполнен пункт 3 ранее выданного гимназии предписания от 09.03.2023.

Таким образом, в здании школы допущены нарушения п. 3.4.13 указанного выше СанПиН, в соответствии с которым холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Указанные доводы иска сторонами не оспариваются и подтверждаются актом планового инспекционного визита от 27.09.2022, объяснением директора гимназии ФИО2 от 27.09.2023, предписанием от 27.09.2023, актом профилактического визита от 09.03.2023, предписанием от 09.03.2023 (л.д. 12-23).

В связи с этим исковые требования как основанные на фактических обстоятельствах и требованиях действующего законодательства заслуживают внимания и подлежат удовлетворению.

Обращение истца с иском справедливо мотивировано необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц и основан на соответствующих полномочиях, предоставленных истцу статьей 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322.

Устанавливая ответчику срок для устранения указанных выше недостатков до 15.08.2024, суд полагает его с учетом характера работ и предполагаемых затрат достаточным для выполнения мероприятий, обусловленных допущенным недостатками. Доказательств в опровержение этого суду не представлено, что не препятствует на стадии исполнения судебного решения ставить перед судом вопрос об отсрочке его исполнения.

При подаче заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, сумма которой, исходя из заявленных им требований, согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ и п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 300 рублей. Учитывая, что ответчик как бюджетное учреждение полностью финансируется из средств муниципального бюджета, таких затрат на 2023 году не предусматривающего, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Омской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное образовательное бюджетное учреждение Тюкалинского муниципального района Омской области «Гимназия г. Тюкалинска» (ОГРН <***> ИНН <***>) обязанность в срок до 15.08.2024 в здании гимназии по адресу: <адрес> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно обеспечить холодным и горячим водоснабжением кабинеты физики № 13, химии № 27, биологии № 7, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов № 16-24 в соответствии с п. 3.4.13 СанПиН 2.4.3648-20.

Освободить ответчика МОБУ Тюкалинского муниципального района Омской области «Гимназия г. Тюкалинска» от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Тюкалинский городской суд Омской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 20.12.2023.

Судья И.М. Шуплецов