Мотивированное решение суда изготовлено 21.12.2022

Гражданское дело № 2-4720/2022

66RS0006-01-2022-004398-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г. Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Шевелевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Верещаке Я.В.,

с участием истцов, представителей ответчиков,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 АлексА.ны, ФИО1 к Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения

В обоснование исковых требований указано, что с 1985 года мать истцов М.М.Г. на основании ордера вселилась и проживала в двухкомнатной квартире по адресу: < адрес >. Истцы являются детьми М.М.Г., были включены в ордер как члены семьи нанимателя, зарегистрированы и проживают в данной квартире с момента вселения. В настоящее время ордер утерян, М.М.Г. умерла 10.10.2020. С даты смерти М.М.Г. истцы фактически стали главными квартиросъемщиками, оплачивают счета за квартиру, за электроэнергию, отопление и воду, а также содержат и следят за состоянием квартиры. В связи с утратой ордера истец ФИО2 обратилась в Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга с заявлением о выдаче дубликата ордера, в чем ей было отказано в связи с отсутствием необходимой информации для оформления дубликата ордера.

В исковом заявлении истцы просят признать за ними право пользования двухкомнатной квартирой по адресу: < адрес >, возложить на Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обязанность заключить с истцами договор социального найма квартиры по адресу: < адрес >.

В судебном заседании истцы исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчиков Администрации г. Екатеринбурга и Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга просили в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцами не доказано законное предоставление жилого помещения, ордер на жилое помещение отсутствует.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Как следует из искового заявления, спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, к данным правоотношениям применяются как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения настоящего дела, исходя из статей 53 и 54 ЖК РСФСР, являются: вселение истцов в спорное жилое помещение и их постоянное проживание в данном жилом помещении в качестве членов семьи нанимателя, а также законность предоставления спорного жилого помещения нанимателю.

Согласно ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 47,40 кв.м, расположенную по адресу: < адрес >.

Никем по делу не оспаривается, подтверждается материалами дела, что истцы ФИО2 (до заключения брака – ФИО3) и ФИО1 являются детьми М.М.Г., которая скончалась 10.10.2020.

Как следует из поквартирной карточки от 28.10.2022, в спорном жилом помещении зарегистрированы: истец по делу ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, с 18.05.2001, указанный как сын, а также истец по делу ФИО2, < дд.мм.гггг > года рождения, с 25.02.2000, указанная как дочь. Ранее с 19.04.1985 по 10.10.2020 в спорном жилом помещении была зарегистрирована М.М.Г., < дд.мм.гггг > года рождения, указанная как наниматель, а также в период с 22.01.2002 по 16.02.2021 С.А.О., < дд.мм.гггг > года рождения, указанный как внук, снят с регистрационного учета в связи с изменением места жительства (л.д. 69).

Как следует из поквартирной карточки, представленной в материалы дела ответчиком Администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, наниматель М.М.Г. зарегистрирована в спорном жилом помещении 19.04.1985, дочь ФИО4 (в настоящее время – ФИО2) – 19.04.1985, сын ФИО1 – 24.09.1985 (л.д. 51).

Из представленной копии поквартирной карточки следует, обратного не доказано, что регистрация нанимателя М.М.Г. и ее детей как членов семьи нанимателя (истцов по делу) была осуществлена на основании ордера < № > от 13.03.1985, что подтверждается угловым штампом, сделанным в поквартирной карточке на указанное жилое помещение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что наниматель спорного жилого помещения М.М.Г. (мать истцов) была зарегистрирована в спорном жилом помещении 19.04.1985 и вселена в него на законных основаниях - на основании ордера < № > от 13.03.1985, а, следовательно, и регистрация и вселение в спорное жилое помещение истцов как членов семьи нанимателя носит законный характер – на условиях социального найма, в связи с чем, оснований для отказа в заключении с ними договора социального найма не имеется.

Как указано истцами, подтверждено допрошенными в судебном заседании свидетелями, истцы проживают в спорном жилом помещении с 1985 года, после смерти матери производят оплату коммунальных платежей, используют жилое помещение в соответствии с его назначением.

Учитывая изложенное, суд приходит выводу о том, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещениями на условиях договора социального найма.

Само по себе то обстоятельство, на которое ссылаются ответчики, что не сохранился ордер на спорное жилое помещение, не может свидетельствовать о том, что данное право у истцов не возникло, поскольку их право производно от прав их матери М.М.Г., являвшейся нанимателем спорного жилого помещения, то есть возникло на законных основаниях.

Сам по себе факт утраты ордера, а также отсутствие контрольного талона к ордеру на спорное жилое помещение не может являться достаточным оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению истцами прав нанимателя жилого помещения, притом, что закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 АлексА.ны, ФИО1 к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО2 АлексА.ной, ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: < адрес >.

Возложить на Администрацию Орджоникидзевского района города Екатеринбурга обязанность заключить с ФИО2 АлексА.ной и ФИО1 договор социального найма квартиры по адресу: < адрес >.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Шевелева