Дело № 2а-1647/2025; Номер
Номер
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть решения вынесена: 21.07.2025 года; Мотивированное решение изготовлено: 22.07.2025 года; гор.Искитим
Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,
При секретаре Фадеевой Н.А.,
Рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии <Адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <Адрес>», военному комиссариату <Адрес> о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии <Адрес>, военному комиссариату <Адрес>, в котором просит признать незаконным и отменить решения призывной комиссии <Адрес> о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.
В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате <Адрес>.
Решением призывной комиссии <Адрес> от Дата ФИО1 был признан годным к военной службе, ему объявлено решение о призыве на военную службу.
ФИО1 была получена повестка серии Номер Номер для отправки к месту прохождения военной службы на Дата.
Принятию решения о призыве на военную службу призывной комиссией <Адрес> могло послужить неполное и необъективное исследование медицинских документов, характеризующих состояние здоровья административного истца.
При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате <Адрес> ФИО1 не было выдано направления на дополнительное обследование на основании жалоб по состоянию здоровья, т.е. его жалобы были проигнорированы, что нарушает положение приказа МО РФ и МЗ РФ Номер «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе», что медицинская комиссия рассматривает представленные призывниками медицинские документы (медицинские карты). При наличии заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, призывники направляются на дополнительное обследование с последующим заполнением медицинского заключения состояния здоровья гражданина.
Обследование гражданина должно быть всесторонним, не ограничивающимся только основным заболеванием. В медицинском заключении должны быть указаны результаты клинико-инструментальных методов исследования и объективные данные, подтверждающие основной и сопутствующие диагнозы.
Неполное и необъективное медицинское обследование привело к неверному определению категории годности к военной службе при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате <Адрес>.
Имеющееся у административного истца заболевания: ************, которое подтверждено медицинскими документами, в соответствии с п. «в» ст.66 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата Номер, относятся к заболеваниям, при наличии которых должна быть установлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.
Таким образом, с решением призывной комиссии <Адрес> от Дата административный истец не согласен, ввиду наличия выше названных заболеваний.
Принятое призывной комиссией <Адрес> от Дата о признании годным к военной службе, призыве на военную службу, нарушает указанные положения действующего законодательства и права административного истца, ставит под угрозу его здоровье.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат <Адрес>».
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое не было подписано административным истцом, в связи с чем не принимается к рассмотрению судом.
Административные ответчики - призывная комиссия <Адрес>, военный комиссариат <Адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <Адрес>» в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. Представитель ФКУ «Военный комиссариат <Адрес>» - военный комиссар <Адрес> ФИО2 представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать в связи с непредоставлением административным истцом доказательств заявленных требований.
Изучив материалы дела, дав оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из положений ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от Дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно ст. 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о зачислении в запас.
В силу ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости-врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.4 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с пунктами 13, 14, 15, 16, 18, 20 Положения о военно-врачебной комиссии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата Номер, организация освидетельствования возлагается: при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.
До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)).
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Аналогичные законоположения приведены и в Положении «О призыве на военную службу граждан РФ», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер.
В силу п. 8 Положения о военно-врачебной комиссии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата Номер, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Отделе военного комиссариата <Адрес> по городу Искитим.
Решением призывной комиссии <Адрес> от Дата признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б». Решение призывной комиссии принято по результатам медицинского освидетельствования ФИО1
Вопреки доводам административного истца, им в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, указанные в иске – наличие заболеваний, свидетельствующих о невозможности прохождения воинской службы. В установленном приведенным выше законом порядке ФИО1 не обратился за проведением независимой военно-врачебной экспертизы. Оспариваемое решение призывной комиссии от Дата основано на заключении врачей-специалистов, изложенном в карте медицинского освидетельствования, которое не опровергнуто.
В нарушение ст. 62 КАС РФ административный истец также не представил доказательств того, что у врачей, входящих в состав медицинской комиссии, имелись основания для его направления на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания, то есть что во время медицинского освидетельствования имелась невозможность вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья.
Как установлено судом и административным истцом по существу не опровергнуто, из документов личного дела призывника следует, что во время освидетельствования его осмотр произведен врачами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом. Наличие каких-либо патологий, препятствующих возможности призыва ФИО1 на военную службу, не обнаружено. Все врачи-специалисты указали категорию годности «Б».
Категория годности ФИО1 к военной службе определена после обследования ФИО1, с учетом представленных им медицинских документов и с учетом имеющихся у него диагнозов.
Доказательств того, что ФИО1 членам врачебной комиссии были предъявлены медицинские документы, свидетельствующие о невозможности дачи ими заключения во время проведения освидетельствования, не представлено.
Административный истец не представил суду дополнительных результатов обследований, анализов, заключений, которые бы ставили под сомнение выводы врачебной комиссии об установлении ему категории годности к военной службе и подтверждали наличие у него заболеваний, препятствующих возможности прохождения военной службы. Административный истец в судебное заседание не явился, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявил, заключение экспертизы не представил.
Согласно правилу допустимости доказательств, обстоятельства дела, указанным в статье 59 КАС РФ, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 61 КАС РФ).
Из анализа приведенных норм следует, что суд не вправе самостоятельно установить годность к военной службе призывника, а также категорию годности (негодности) к военной службе, поскольку это бы противоречило действующим нормам законодательства.
Пунктом 1 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 574 предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 574.
В развитие указанной нормы п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер.
При независимой медицинской экспертизе административный истец имел право выбора экспертного учреждения и экспертов.
Вместе с тем, административный истец указанным правом не воспользовался. От явки в судебное заседание уклонился, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не представил.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся в суд.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Принимая во внимание совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь ст. ст. 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии <Адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <Адрес>», военному комиссариату <Адрес> о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись А.А. Тупикина