УИД № 58RS0026-01-2025-000423-26
№ 2-323/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июля 2025 года г. Никольск
Пензенской области
Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терёхина А.В.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
при секретаре судебного заседания Незванкиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения частично недействительным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с данным иском указав, что 17 апреля 2025 года он обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости c учетом снижения возраста в связи с проживанием в зоне с льготно - экономическим статусом. Решением от 29.04.2025 <№> ему было отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, был факт его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 08.07.1988 по 14.02.1991, с 21.09.1996 по 31.01.1998 г., и период работы на заводе «Красный гигант» с 26.04.1986 по 06.05.1986, с 01.03.1991 по 06 03.1991, с 01.04.1991 по 09.04.1991, с 01.05.1991 по 04.05.1991, с 01.06.1991 по 17.06.1991, с 01.07.1991 по 17.08.1991,с 01.09.1991 по 07.10.1991, с 01.11.1991 по 17.12.1991, с 01.01.1992 по 15.03.1992, с 01.04.1992, по 15.04.1992, с 01.05.1992 по 18.05.1992, с 01.06.1992 по22.07.1992, с 01.08.1992 по 02.09.1992, с 04.10.1992 по 09.10.1992, с 01.11.1992 по 20.11.1992, с 01.12.1992 по 11.12.1992, с 01.01.1993 по 18.01.1993, с 01.02.1993 по 16.02.1993, с 01.03.1993 по 17.03.1993, с 01.04.1993 по 02.04.1993, с 01.05.1993 по 08.05.1993, с 01.06.1993 по 21.06.1993 годы, всего засчитано 5 лет 5 месяцев 21 день, в связи с чем было определено за ним право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 2 года, т.е. в 58 лет. С данным решением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области он не согласен. В начале 1991 года ему от завода Красный гигант была предоставлена комната в общежитии, принадлежащем заводу по адресу <адрес>. В период с 15.02.1991 год по 20.09.1996 год он проживал в этой комнате и был там зарегистрирован. Это ведомственное жилье, учет проживающих в общежитии велся в специальных карточках прописки, которые после ликвидации завода были частично утеряны, в т.ч. и карточка истца. В 1996 году он переехал к родителям по адресу: <адрес>, где проживает по настоящее время. Просит решение Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области <№> от 29.04.2025 об отказе в установлении пенсии признать частично недействительным, в части не включения периодов проживания с 15.02.1991 по 20.09.1996 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу <адрес>, обязать ответчика засчитать вышеуказанные периоды его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначить истцу досрочную пенсию по старости с 57 лет, т.е. с 10.05.2025 года.
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования своего доверителя поддержала и просила их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовала. В письменных возражениях, представленных в суд, в удовлетворении исковых требований просила отказать и рассмотреть дело в её отсутствие.
Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 1 Конституции РФ ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Город Никольск Пензенской области в период с 26.04.1986 до 01.02.1998 относился к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, от 05.04.1993 № 557-р).
В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом (4- я зона), с 13.09.1989 года по 01.02.1998 год.
Решением ОСФР по Пензенской области <№> от 29.04.2025 ему было отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По результатам рассмотрения представленных документов установлен факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 08.07.1988 по 14.02.1991, с 21.09.1996 по 31.01.1998 г., и период работы на заводе «Красный гигант» с 26.04.1986 по 06.05.1986, с 01.03.1991 по 06 03.1991, с 01.04.1991 по 09.04.1991, с 01.05.1991 по 04.05.1991, с 01.06.1991 по 17.06.1991, с 01.07.1991 по 17.08.1991,с 01.09.1991 по 07.10.1991, с 01.11.1991 по 17.12.1991, с 01.01.1992 по 15.03.1992, с 01.04.1992, по 15.04.1992, с 01.05.1992 по 18.05.1992, с 01.06.1992 по22.07.1992, с 01.08.1992 по 02.09.1992, с 04.10.1992 по 09.10.1992, с 01.11.1992 по 20.11.1992, с 01.12.1992 по 11.12.1992, с 01.01.1993 по 18.01.1993, с 01.02.1993 по 16.02.1993, с 01.03.1993 по 17.03.1993, с 01.04.1993 по 02.04.1993, с 01.05.1993 по 08.05.1993, с 01.06.1993 по 21.06.1993 годы. В итоге общая продолжительность работы и проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 5 лет 5 месяцев 21 день, что с учетом абсолютной величины, дает право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 2 года. ФИО1 может быть установлена досрочная пенсия по старости по достижении возраста 58-ми лет.
Согласно паспорта серия <№>, выданного <данные изъяты> ФИО1 родился <дата> в <адрес>.
Согласно справке от 21.03.2025, выданной МО МВД России «Никольский», <данные изъяты> истец был документирован паспортом гражданина СССР серии <№>, в связи с достижением возраста, на момент получения паспорта истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В вышеуказанный паспорт была произведена вклейка фотографии <дата> в связи с достижением 25 лет. <дата> <данные изъяты> истец был документирован паспортом гражданина РФ серия <№> в связи с обменом паспорта. На момент получения этого паспорта, истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>. <дата> <данные изъяты> истец был документирован паспортом гражданина РФ серии <№> в связи с достижением возраста 45 лет. На момент получения этого паспорта был зарегистрирован по адресу: <адрес> Конкретными сведениями о периодах регистрации истца по вышеуказанным адресам Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Никольский» не располагает, так как хранение архивных сведений не предусмотрено, в отделении имеется только действующая картотека регистрации граждан.
Согласно трудовой книжке серии <№> истца ФИО1 последний с 12.08.1985 по 13.05.1986 работал в ремонтно-механическом цехе завода «Красный Гигант», с 21.05.1986 по 09.06.1988 – служба в Советской Армии, 01.09.1988 принят в ремонтно-механический цех завода «Красный Гигант», уволен 28.07.1993 года по собственному желанию.
Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес>, ФИО1, <дата> года рождения зарегистрирован с 21.09.1996 по 21.09.1998.
Согласно военного билета <№> ФИО1, <дата> года рождения, проходил военную службу с 21.05.1986 по 06.06.1988. Поставлен на учет 10.06.1988.
Согласно справки администрации г. Никольска Пензенской области от 18.03.2025 №67 ФИО1, <дата> года рождения, был зарегистрирован и проживал по <адрес> 08.07.1988 по 08.08.1989, по <адрес> 08.08.1989 по 19.07.1990, по <адрес> 19.07.1990 по 14.02.1991, с 24.09.1996 по 01.02.1998, в г. Никольск Пензенской области, отнесенного к территории с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно справки администрации г. Никольска Пензенской области №455 от 08.04.2025, ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, был зарегистрирован в качестве ИП в администрации г. Никольска с 30.07.1996 по 3007.1997 – свидетельство о государственной регистрации <№> от 30.07.1996, с 04.08.1997 – свидетельство о регистрации <№> от 04.08.1997. сведений об аннулировании статуса ИП в администрацию г. Никольска Пензенской области не поступало.
Согласно справки администрации г. Никольска Пензенской области №707 от 22.05.2025 карточки прописки и поквартирные карточки многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в администрацию г. Никольска Пензенской области переданы не в полном объеме, карточка прописки на имя ФИО1, <дата> года рождения, отсутствует.
Из показаний свидетелей ФИО5 и ФИО6, они с 1987 и 1988 года соответственно постоянно проживают по адресу <адрес> соответственно. <адрес> является общежитием бывшего завода «Красный Гигант». Комнаты в данном общежитии предоставлялись лицам, работавшим на заводе. Вместе с ними в данном общежитии, с примерно с1991 по 1996 год проживал истец по делу ФИО1
Согласно справки ГБУЗ «Никольская РБ» следует, что истец ФИО1 в марте-апреле 1995 года находился на стационарном лечении в данном медицинском учреждении, при этом в медицинских документах указан адрес его места жительства: <адрес>.
Оценив доказательства в совокупности, при отсутствии сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, суд приходит к выводу что 26.04.1986 по 06.05.1986 год и с 08.07.1988 по настоящее время истец ФИО1 постоянно проживал и проживает в <...>, который в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом, т.е. более 9 лет, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на три года.
Ответчиком доказательств проживания (пребывания) истца в спорный период вне загрязненной территории, данных об его выезде с этой территории в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Пензенской области <№> от 29.04.2025 о не включении истцу периода с 15.02.1991 по 20.09.1996, как периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, законным признано быть не может и подлежит отмене.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
ФИО1 обратился в пенсионный орган за назначением пенсии 17.04.2025.
<дата> истцу исполнилось 57 лет, следовательно, ФИО1 имеет право на назначение пенсию по старости с 10.05.2025.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области <№> от 29.04.2025 об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста в части невключения периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 15.02.1991 по 20.09.1996 года по адресу: <адрес>.
Включить периоды проживания с 15.02.1991 по 20.09.1996 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>.
Признать за ФИО1 право на назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года, в связи с и проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом, и признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 10 мая 2025 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья А.В. Терёхин