Решение по делу № 2А-787/2023 от 17.03.2023 - о признании незаконным бездействия врио начальника Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области <ФИО>, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за полным и правильным совершением исполнительных действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем рассмотрения ходатайства и направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа.

Дело № 2а-787/2023

УИД 33RS0011-01-2023-000503-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 17 марта 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Центр урегулирования долга» о признании незаконным бездействия врио начальника Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО1, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за полным и правильным совершением исполнительных действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем рассмотрения ходатайства и направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ :

ООО «Центр урегулирования долга» обратилось в Ковровский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия врио начальника Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО1, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за полным и правильным совершением исполнительных действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем рассмотрения ходатайства и направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований указано, что 06.04.2021 в ОСП Ковровского района на исполнение был предъявлен судебный приказ <№> от <дата> в отношении должника ФИО2, <дата> г.р., в пользу ООО «Центр урегулирования долга», на предмет взыскания задолженности по договору займа. <дата> возбуждено исполнительное производство <№>-ИП, которое окончено <дата>, однако, требования исполнительного документы не исполнены. <дата> в ОСП Ковровского района на имя начальника отдела – старшего судебного пристава – направлено ходатайство в рамках ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об установлении местонахождения оригинала исполнительного документа, возврате его в адрес взыскателя. <дата> (ШПИ <№>) ходатайство получено ОСП Ковровского района, однако, по состоянию на 01.02.2023 оригинал исполнительного документа взыскателю не возвращён, ходатайство в установленный законом срок не рассмотрено. Полагают допущенное бездействие должностных лиц ОСП Ковровского района незаконным, взыскатель до настоящего времени лишен возможности получить денежные средства, присужденные судом.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Центр урегулирования долга» не явился, извещён надлежащим образом. В административном иске имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики УФССП России по Владимирской области, врио начальника ОСП Ковровского района ФИО1, судебный пристав-исполнитель Ковровского отделения органов принудительного исполнения УФССП России по Владимирской области ФИО3, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судебным приставом-исполнителем Ковровского ОСП ФИО3 представлены материалы исполнительного производства <№>-ИП, отзыв на административное исковое заявление, в котором она просит отказать в удовлетворении заявления ООО «Центр урегулирования долга» в полном объеме, поскольку оригинал исполнительного документа был возвращен в адрес взыскателя, а жалоба на действия СПИ рассмотрена в установленный законом срок.

Изучив заявленные административные исковые требования, материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учётом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Исходя из представленных суду материалов, 21.04.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО4 в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного документа по делу <№> от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка <№> <адрес> и <адрес> Владимирской, возбуждено исполнительное производство <№>-ИП о взыскании в пользу ООО «Центр урегулирования долга» задолженности в размере 13 460,94 руб.

В рамках данного исполнительного производства СПИ были направлены запросы в уполномоченные органы, осуществляющие государственную регистрацию объектов недвижимости, транспортных средств, налоговые и пенсионные органы, а также запросы на предмет установления открытых расчётных счетов в банковских организациях, что подтверждается материалами ИП, представленными суду. Движимое и недвижимое имущество у ФИО2 отсутствует, а согласно сведениям, представленным ПФР России, установлено, что должник не трудоустроен.

07.06.2021, 21.06.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО4 были вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации <данные изъяты>). С расчетных счетов должника всего было взыскано 6320,40 руб.

Согласно представленным материалам исполнительного производства, должностным лицом ОСП г. Коврова и Ковровского района были совершены действия, направленные на установление имущества и денежных средств должника, на которые может быть обращено взыскание, в целях принудительного исполнения требований исполнительного документа.

08.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства <№>-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Вышеуказанное постановление об окончании ИП с оригиналом исполнительного документа направлено в адрес ООО «Центр урегулирования долга» заказным почтовым отправлением и получено адресатом <дата> (ШПИ <данные изъяты>).

Доводы в части нерассмотрения заявления (ходатайства) в рамках ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об установлении местонахождения оригинала исполнительного документа, возврате его в адрес взыскателя, суд также находит несостоятельными, поскольку судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения УФССП России по Владимирской области ФИО3 был дан ответ на данное заявление (исх. <№> от <дата>).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимал предусмотренные законом меры для исполнения судебного приказа. Поскольку установить наличие имущества и доходов у должника не представилось возможным, судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

При этом материалами дела подтверждается, что должностными лицами ОСП Ковровского района совершались предусмотренные законом действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, а также вынесено постановление об окончании исполнительного производства при наличии предусмотренных законом оснований.

Кроме того, в соответствии с положениями с п. 5 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Центр урегулирования долга» о признании незаконным бездействия врио начальника Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО1, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за полным и правильным совершением исполнительных действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем рассмотрения ходатайства и направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г.Ким

Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2023 года.