Решение по делу № 2-468/2025 от 10.03.2025

Дело №2-468/2025

УИД 36RS0006-01-2024-012084-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочкова Е.В.,

при секретаре Анищенко Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

07.02.2024 ФИО1 обращалась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от 14.05.2024 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа 30 лет.

Не согласившись с постановленными решениями, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды работы: с 01.10.2003 по 25.05.2010, с 22.04.2011 по 15.06.2014 в должности старшей медсестры общебольничного отделения БУЗ ВО «ВГКБСМП № 1»; донорские дни с 04.04.2016 по 08.04.2016, 11.04.2016; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1 и ее представитель по устному заявлению ФИО2 исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлены письменные возражения на исковое заявление, приобщенные к материалам дела.

Представители третьих лиц БУЗ ВО «ВГКБСМП №1», Министерства труда и занятости населения Воронежской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В частности ответчиком не были засчитаны в специальный стаж истца периоды работы с 01.10.2003 по 25.05.2010, с 22.04.2011 по 15.06.2014 в должности старшей медсестры общебольничного отделения БУЗ ВО «ВГКБСМП № 1», поскольку документально не подтвержден факт осуществления лечебной деятельности.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению № 7 гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона (в 2019 году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости), но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила N 781).

В силу п. 3 Правил N 781 в стаж засчитываются в порядке, предусмотренном данными правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. При этом наличие в наименовании названных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Особенностью назначения досрочной пенсии медицинским работникам является соответствие наименований должностей и учреждений должностям и учреждениям, указанным в Списке. Иными словами, для получения льготной пенсии медицинские работники должны не только иметь необходимый стаж, но и трудиться на определенных должностях в учреждениях.

Исходя из смысла части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, данные нормы предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В подп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список 781), и Правила исчисления периодов такой работы (далее - Правила 781), утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Для того чтобы определить, включать в Перечень профессию или должность, необходимо определить, поименованы ли данные профессии в Списке 781, с учетом Правил 781.

Старшая медицинская сестра, в отличие от врачей, которым необходимо заниматься врачебной деятельность, включена в Список № 781 без предъявления требований по медицинской деятельности; достаточно того, что эта должность поименована в Списке должностей и учреждений № 781.

Судом установлено, что истец ФИО1 в период с 01.10.2003 по 15.06.2014 работала в должности старшей медицинской сестры общебольничного отделения БУЗ ВО «ВГКБСМП № 1». Указанная трудовая деятельность отражена в ее трудовой книжке, а также в справке, уточняющей особый характер работы, выданной БУЗ ВО «ВГКБСМП № 1» от 27.05.2024 г. № 278.

Основными задачами общебольничного отделения, в котором истец осуществляла свою трудовую деятельность, является обеспечение медицинской организации стерильными изделиями медицинского назначения; хирургическими инструментами, шприцами, иглами, катетерами, зондами, хирургическими перчатками, микропипетками, меланжерами, перевязочными и шовными материалами, бельем и др.; внедрение в практику современных методов предстерилизационной очистки и стерилизации и другое.

Должность «старшая медицинская сестра» относится к среднему медицинскому персоналу со средним профессиональным (медицинским) образованием (п. 1.4 раздела I Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом МЗ РФ от 20.12.2012 № 1183н. Поскольку с выполнением трудовой функции по должностям медицинских работников связано предоставление компенсаций, льгот и наличие ограничений, то наименование должностей соблюдено работодателем.

На должность старшей медицинской сестры принимается лицо, имеющее следующий уровень профессионального образования: среднее профессиональное образования (повышенный уровень) по специальности «Сестринское дело».

Типовая должностная инструкция старшей медицинской сестры разработана и утверждена в соответствии с положениями Трудового кодекса России Федерации, Единого квалификационного справочника должностей руководит специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 г. № 541 н; Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 сентября 2010 г. № 777н; Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день № XL, Здравоохранение, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22; Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, и иных нормативно-правовых актов, регулирующих трудовые правоотношения.

Основными обязанностями старшей медицинской сестры является: оказание медицинской помощи в экстренной форме, доврачебной медицинской помощи, осуществление мероприятий по соблюдению санитарно-эпидемиологического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ- инфекций; осуществление учета, хранения, использования лекарственных средств и этилового спирта; руководство деятельностью младшего медицинского персонала; ведение медицинской документации; осуществление мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима и другое.

В опровержение доводов ответчика об отсутствии в функциях старшей медицинской сестры лечебной деятельности, суд обращает внимание на профессиональный стандарт «Специалист по организации сестринского дела», утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 июля 2020 г. № 479н, согласно которому, раздел описания трудовых функций включает, в том числе, оказание медицинской помощи в экстренной форме.

Судом установлено, что в спорные периоды работодатель предоставил сведения в пенсионный фонд о застрахованном лице ФИО1 с указанием кода 27-ГД, что говорит о наличии подтвержденных условий для досрочного назначения пенсии. Пенсионный фонд в свою очередь принял указанные сведениях, что отражено персонифицированном учете застрахованного лица в системе ОПС (сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица).

Таким образом, указанными обстоятельствами подтверждается осуществление истцом лечебной и иной деятельности по охране по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, в связи с чем периоды работы с 01.10.2003 г. по 25.05.2010 г., с 22.04.2011 г. по 15.06.2014 в должности старшей медсестры общебольничного отделения БУЗ ВО «ВГКБСМП № 1» подлежат включению в специальный стаж.

Согласно ст. 22 Закона РФ от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» в день сдачи крови и (или) ее компонентов донор, безвозмездно сдавший кровь и (или) ее компоненты, обеспечивается бесплатным питанием за счет организации, осуществляющей деятельность по заготовке донорской крови и ее компонентов. Пищевой рацион такого донора устанавливается в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в ведении которого находится указанная организация.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26.01.2010 № 59-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в Письме ПФ РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских дней» работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно ведомости начислений и удержаний БУЗ ВО «ВГКБСМП № 1» истцу ФИО1 расчет донорских дней в апреле 2016 года (5 дней и 1 день), производился из среднего заработка, что также подтверждается справкой.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений, содержащихся в Письме Пенсионного Фонда РФ, дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха в периоды: с 04.04.2016 по 08.04.2016, 11.04.2016 подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы: с 01.10.2003 по 25.05.2010, с 22.04.2011 по 15.06.2014 в должности старшей медсестры общебольничного отделения БУЗ ВО «ВГКБСМП № 1»; донорские дни с 04.04.2016 по 08.04.2016, 11.04.2016.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2025