Дело № 2а-52/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Большая Атня 9 марта 2023 г.
Республики Татарстан
Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Назмиева А.Ф.,
с участием прокурора Атнинского района РТ Муртазина И.А.,
при секретаре Мифтаховой Г.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Атнинского района Республики Татарстан к Атнинскому районному исполнительному комитету РТ о признании бездействия Атнинского районного исполнительного комитета РТ незаконным и возложении обязанности принять меры по зимнему содержанию дорог,
установил:
Прокурор Атнинского района Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением к Атнинскому районному исполнительному комитету РТ о признании бездействия Атнинского районного исполнительного комитета РТ незаконным и возложении обязанности принять меры по зимнему содержанию дорог. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения административным ответчиком законодательства о местном самоуправлении, бюджете и безопасности дорожного движения при зимнем содержании автомобильных дорог местного значения и организованных перевозках учащихся образовательных организаций, в ходе которой выявлено нарушение закона.
Установлено, что Атнинский районный исполнительный комитет РТ не принимает меры по зимнему содержанию автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, которые расположены на территориях Кулле-Киминского, Кунгерского, Кубянского и Нижнекуюкского сельских поселений, и его финансированию. Соглашения (договоры) по зимнему содержанию указанных дорог заключаются исполнительными комитетами сельских поселений, а не местной администрацией муниципального района.
При этом между исполнительными комитетами Атнинского муниципального района РТ и названных сельских поселений соглашений о передаче от первого ко вторым полномочий по решению рассматриваемого вопроса местного значения не заключалось, межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района в бюджеты сельских поселений не предоставлялись.
На основании изложенного просил признать бездействие административного ответчика незаконным, возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение закона: принять меры по определению подрядной организации по зимнему содержанию дорог местного значения вне границ населенных пунктов, заключению с ним соглашения (договора), обеспечить финансирование заключенных соглашений (договоров).
В судебном заседании заместитель прокурора Атнинского района Республики Татарстан Газизов М.И. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Атнинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала.
Заинтересованные лица представители исполнительного комитета Большеатнинского сельского поселения Атнинского муниципального района РТ, Кунгерского сельского поселения, Кулле-Киминского сельского поселения, Кубянского сельского поселения, Нижнекуюкского сельского поселения Атнинского муниципального района РТ в судебное заседание не явились, извещены, возражения не представили.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
П. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района.
Согласно абз. 2 п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон "О безопасности дорожного движения") к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, прокуратурой района 24.01.2023 проведена проверка соблюдения законодательства о местном самоуправлении, бюджете и безопасности дорожного движения.
В ходе проверки установлено, что что Атнинский районный исполнительный комитет РТ не принимает меры по зимнему содержанию автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, которые расположены на территориях Кулле-Киминского, Кунгерского, Кубянского и Нижнекуюкского сельских поселений, и его финансированию. А именно, автодороги до д. Новая Береске, автодороги до д. Бахтаче, дорги от д. Дусюм до д. Зильгильде, автодороги от с. Кошар до д. Мендюш, автодороги от д. Атамыш до кладбища, автодороги р=от д. Новый Шимбер до д. Старый Шимбер.
Соглашения (договоры) по зимнему содержанию указанных дорог заключаются исполнительными комитетами сельских поселений, а не местной администрацией муниципального района.
При этом между исполнительными комитетами Атнинского муниципального района РТ и названных сельских поселений соглашений о передаче от первого ко вторым полномочий по решению рассматриваемого вопроса местного значения не заключалось, межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района в бюджеты сельских поселений не предоставлялись.
24.01.2023 прокурором Атнинского района в адрес руководителя Атнинского районного исполнительного комитета РТ направлено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства. Однако по настоящее время указанные нарушения не устранены, доказательств обратного суду не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к мнению, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление заявлению прокурора Атнинского района Республики Татарстан к Атнинскому районному исполнительному комитету РТ о признании бездействия Атнинского районного исполнительного комитета РТ незаконным и возложении обязанности принять меры по зимнему содержанию дорог, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Атнинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан, связанное с непринятии мер по зимнему содержанию автомобильных дорог местного значения вне границ насланных пунктов и обеспечением их финансирования.
Обязать Атнинский районный исполнительный комитет Республики Татарстан обязанность устранить допущенное нарушение закона: принять меры по определению подрядной организации по зимнему содержанию дорог местного значения вне границ населенных пунктов, заключению с ним соглашения (договора), обеспечить финансирование заключенных соглашений (договоров).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Атнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Ф. Назмиев