Дело № 2а-1819/2025
УИД № 61RS0009-01-2025-001613-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Азов 06 июня 2025 года
Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Ковалевой А.А.,
при помощнике судьи Малаховой В.А.,
с участием заместителя прокурора Ростовской области Ходурского В.В.,
представителя административного истца по доверенности – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 18 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО2 ФИО8 об установлении административного надзора,
установил:
Федеральное казенное учреждения исправительной колонии № 18 ГУФСИН России по Ростовской области (далее - ФКУ ИК-18) в лице начальника ФИО3 обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что приговором Кавказского районного суда Краснодарского края от 09 июня 2022 года ФИО2 ФИО9 осуждена по ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 30, п.п. «а», «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 8 лет 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 17 августа 2022 года применен особо опасный рецидив, срок наказания снижен до 8 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока: ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, обстоятельством, отягчающим наказание подсудимой, судом признан особо опасный рецидив преступлений; преступления, совершенные подсудимой, относятся к категории особо тяжких.
Осужденная ФИО2 ФИО10 является гражданской <данные изъяты>, совершеннолетней, имеет средне-специальное образование, ранее судима.
В период отбывания наказания в ФКУ ИК-18 осужденная ФИО2 ФИО11 характеризуется положительно.
Кроме того, в административном иске начальник ФКУ ИК-18 дополнительно сообщает:
- сведения о судимостях административного ответчика: 17.06.2011 Гулькевичским районным судом Краснодарского края по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам 3 месяцам лишения свободы со штрафом 50 000 рублей, с отбыванием наказаниям в исправительной колонии общего режима. 21.09.2018 решением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики установлен административный надзор до 22.03.2029. Освобождена 22.03.2019 по отбытию срока наказания;
- сведения о планируемом месте жительства административного ответчика по адресу: <адрес>
В связи с тем, что ФИО2 ФИО12 совершила особо тяжкие преступления при особо опасном рецидиве преступлений, административный истец просит суд установить в отношении ФИО2 ФИО13 административный надзор сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установить ей административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;
- запрещение выезда за пределы установленных административных границ <адрес>
Извещенный о времени и месте заседания суда административный ответчик не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.При этом не возражала против заявленного иска.
Административный истец доводы административного иска поддержал, просит удовлетворить.
Заместитель прокурора Ростовской области Ходурский В.В. выступил с заключением о законности и обоснованности административных исковых требований.
Судебное заседание проведено в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Выслушав административного истца, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства и оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Применительно к п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен ст. 4 Закона N 64-ФЗ, в том числе, запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В ч. 1 ст. 8 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Как следует из дела, приговором Кавказского районного суда Краснодарского края от 09 июня 2022 года ФИО2 ФИО14. осуждена по ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 30, п.п. «а», «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, ей назначено наказание по ч.2 ст. 228 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 3 года без штрафа и без ограничения свободы; по ч. 3 ст. 30, п.п. «а», «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ - 8 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. По совокупности преступлений осужденной назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 2 месяца без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В срок отбытия наказания в виде лишения свободы произведен зачет времени содержания ФИО2 ФИО15 с 23.04.2021 до дня вступления приговора в законную силу (17.08.2022), из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии общего режима под стражей.
Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 17 августа 2022 года приговор суда изменен:
- применен особо опасный рецидив в части совершенного осужденной преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п.п. «а», «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ;
- признаны смягчающими наказание ФИО2 ФИО16 обстоятельствами (частичное признание ею вины по двум эпизодам и состояние её здоровья) по преступлению, предусмотренному ч. 3 ст. 30, п.п. «а», «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ;
- за совершенное ФИО2 ФИО17 преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 4 месяца. Соответственно, окончательный срок наказания снижен до 8 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием осужденной наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока: 17.08.2022, окончание срока: 22.05.2029.
Вину в совершении преступлений ФИО2 ФИО18 признала, в содеянном раскаялась.
С 24.09.2022 по настоящее время осужденная отбывает наказание в ФКУ ИК-18.
По приговору суда иска не имеет, другие исполнительные листы в учреждение не поступали.
Из справки начальника отдела безопасности ФКУ ИК-18 следует, что в период с 30.09.2022 по 02.05.2024 ФИО2 ФИО19 состояла на профилактическом учете как лицо, признанное судом, нуждающимся в лечении от наркомании и алкоголизма, а в период с 30.09.2022 по 06.06.2023 - как лицо, склонное к совершению преступления с использованием технических средств связи.
Согласно характеристике и справке начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-18, по месту отбывания наказания осужденная ФИО2 ФИО20 характеризуется положительно, имеет девять поощрений в виде благодарностей за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду, взысканий не имеет.
Изначально ФИО2 ФИО21 содержалась в учреждении на обычных условиях отбывания наказания, затем за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду была переведена и в настоящее время содержится в облегченных условиях отбывания наказания. К установленному порядку отбывания наказания относится положительно, его не нарушает, распорядок дня выполняет в полном объеме, нарушений формы одежды установленного образца и порядка отбывания наказания не допускает, спальное место содержит в надлежащем виде, в соответствии с нормами санитарии и гигиены.
В период отбывания наказания ФИО2 ФИО22 обучалась в профессиональном образовательном учреждении при колонии, где получила специальности: «Швея», «Оператор швейного оборудования». К обучению относилась ответственно, добросовестно, занятия посещала регулярно. В вечерней (сменной) школе при колонии не обучалась.
С 19.10.2022 ФИО2 ФИО23 трудоустроена в учреждении, работала в должности подсобного рабочего учебно-производственного цеха № 1 ЦТАО учреждения, а с 18.07.2023 переведена на должность швеи учебно-производственного цеха № 2 ЦТАО учреждения, где работает по настоящее время. К работе относится добросовестно, ответственно.
ФИО2 ФИО24 принимает участие в благоустройстве прилегающей к общежитию территории. Принимает активное участие в культурно-массовых мероприятиях, принимает участие в кружковой работе, является членом кружков: «Спортивного» и «Домоводство». На занятиях по социально-правовым вопросам присутствует, проявляет инициативу. На беседы воспитательного характера реагирует положительно.
С представителями администрации ведет себя вежливо, тактично.
Дружеские отношения поддерживает с узким кругом осужденных. В конфликтных ситуациях не была замечена.
В свободное от работы время осужденная ФИО2 ФИО25 посещает православный храм, религиозные обряды проводит в соответствии с канонами Русской Православной церкви.
В учреждении ФИО2 ФИО26 была ознакомлена с правом на обращение к администрации ИК с заявлением об оказании содействия по избранному месту жительства в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации. Заинтересованности, стремления к участию в мероприятиях в сфере пробации у ФИО2 ФИО27 не было, соответственно, индивидуальная программа на основании проведенной оценки индивидуальной нуждаемости не осуществлялась.
Социально-полезные связи осужденная поддерживает с сыновьями путем почтовой переписки и телефонных переговоров. Использует длительные свидания, краткосрочные свидания не использует. Получает посылки и передачи.
Изложенное позволяет суду констатировать, что осужденная ФИО2 ФИО28 не является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в ФКУ ИК-18, а потому в отношении неё отсутствуют основания, предусмотренные в ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, для установления административного надзора.
Между тем, независимо от наличия оснований, предусмотренных в ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, административный надзор в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 ст. 3 данного Закона (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», далее - постановление Пленума N 15).
Поскольку административный ответчик ФИО2 ФИО29 осуждена за совершение особо тяжких преступлений при особо опасном рецидиве преступлений, указанное является безусловным основанием для установления в отношении неё административного надзора с применением административных ограничений (п. 24 постановления Пленума N 15).
Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пунктом «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ установлено, что судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Таким образом, в отношении ФИО2 ФИО30 административный надзор должен быть установлен на срок 10 лет, исчисляемый со дня постановки её как поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания (фактического нахождения).
В п. 22 постановления Пленума N 15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Этот вид административного ограничения, предусмотрен п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ, и в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 данной статьи, а также указания, содержащегося в п. 33 постановления Пленума N 15, установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в данном случае два раза в месяц, определяется судом в допустимых пределах и с учетом разумности.
Суд полагает необходимым также установить административному ответчику предлагаемые истцом административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, запрещения выезда за пределы границ муниципального образования «Гулькевичский район» Краснодарского края.
Устанавливая данные административные ограничения, суд исходит из того, что они не ухудшают положение ФИО2 ФИО31 не отягчают ответственность, а обеспечивают контроль за её поведением уже после отбытия наказания по месту нахождения, и направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений.
При этом суд с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, сформулированной в п.п. 31, 32 постановления Пленума N 15, принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 ФИО32 преступлений, образ её жизни, а именно, что она не работает, фактически проживала не по месту регистрации, а по другому адресу, ранее судима по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, и новые преступления, предусмотренные ст. ст. 30, 228, 228.1 УК РФ, совершила в период ранее установленного к ней административного надзора.
Преступления, за которые ФИО2 ФИО33 осуждена и отбывает наказание в ФКУ ИК-18, совершались ею в том числе в ночное время, не за пределами границ муниципального образования «Гулькевичский район» Краснодарского края, позволяет прийти к выводу об установлении в отношении неё административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня (ночное время), запрещения выезда за пределы границ муниципального образования «Гулькевичский район» Краснодарского края, так как данные ограничения предусмотрены Законом N 64-ФЗ.
Установленные Законом N 64-ФЗ ограничения согласуются с положениями Конституции РФ и подлежат применению судом в отношении определенной категории граждан, которые обладают признаками повышенной опасности для общества. ФИО2 ФИО34 относится к такой категории граждан, исходя из того, что по приговору суда она осуждена и отбывает наказание за совершение тяжкого преступления и неоконченного особо тяжкого преступления, которые направлены против здоровья населения, связаны с незаконным оборотом наркотических средств. Незаконный оборот наркотических средств угрожает здоровью населения, способствует увеличению количества активных потребителей наркотиков, создает излишнюю толерантность к наркотизации, и потому априори является общественно опасным деянием.
Устанавливая административные ограничения, суд также отмечает, что ФИО2 ФИО35 не возражала против заявленного к ней административного иска, и доказательств тому, что требуемые истцом административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, материалы дела не содержат.
С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности, установление судом указанных выше административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей. В дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона N 64-ФЗ с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 18 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО2 ФИО36 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2 ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки: г. <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживавшей по адресу: <адрес>, гражданки <данные изъяты>, административный надзор сроком на 10 лет, до срока погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в течение которого установить ей следующие административные ограничения:
- обязать явкой 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;
- запретить выезд за пределы муниципального образования «<адрес>.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 ФИО38 на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья
Решение в окончательной форме составлено 06 июня 2025 года.