Решение по делу № 2-402/2023 от 14.08.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости и выплате задолженности по пенсии с даты обращения за назначением пенсии.

Дело №//2023

25RS0№-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 14 августа 2023 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Карпунина Р.С., при секретаре Гуськовой Е.Н., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости и выплате задолженности по пенсии с даты обращения за назначением пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратился ФИО1, указав, что решением ГУ- отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю (далее по тексту ответчик) от <дата> № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у него на момент обращения условий для досрочного установления страховой пенсии, а именно, в связи с отсутствием льготного стажа работы на лесозаготовках.

Истец не согласился с вышеназванным решением, считает, что ответчиком незаконно не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ему пенсии некоторые периоды его работы, просит суд:

обязать ответчика включить в страховой стаж и специальный стаж (работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) следующие периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве водителя в Магаданском филиале ООО «Полюс Строй» в <адрес>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве водителя по вывозке леса в АО «Приморсклеспром» филиал «Светлая»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве водителя по вывозке леса в АО «РФП Лесозаготовка»;

засчитать с учетом льготного исчисления (в полуторном размере) следующие периоды работы: с <дата> по <дата> в ОАО ГМК «Дальполиметалл», с <дата> по <дата> в СУ-3 трест «Дальметаллургстрой»; с <дата> по <дата> в Дальнегорском автотранспортном предприятии; с <дата> по <дата> в СПТУ-39 (с <дата> высшее профессиональное училище (профессиональный лицей); с <дата> по <дата> в объединении «Дальметаллургстрой» в г.Дальнегорске; с <дата> по <дата> в производственно-коммерческой фирме «КНК»; с <дата> по <дата> в ОАО «Агрофирма Дальнегорская»; с <дата> по <дата> в ООО ПКК «Форест» (г. Дальнегорск); с <дата> по <дата> у ИП «Дуб Ю.П.» (г. Дальнегорск);

возложить обязанность на ответчика принять к зачету в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2, 7 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона ФЗ-400 «О страховых пенсиях» (по Спискам №, как работу с особыми (тяжелыми, вредными) условиями труда) следующие периоды его работы: с <дата> по <дата> в качестве водителя по вывозке леса в ОАО «Приморсклеспром» филиал «Светлая»; с <дата> по <дата> в качестве водителя по вывозке леса в ЗАО «Уликанский лесозаготовительный комплекс»; с <дата> по <дата> в качестве водителя по вывозке леса в АО «РФП Лесозаготовка»; с <дата> по <дата> в качестве водителя по вывозке леса в ООО ПКК «Форест»; с <дата> по <дата> в качестве водителя по вывозке леса в ИП «Дуб Ю.П.»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> в качестве водителя по вывозке леса в ОАО «Тернейлес»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве водителя по вывозке леса в АО «Приморсклеспром» филиал «Светлая»;

обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с <дата> и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты.

В судебных заседаниях ФИО1 поддержал исковые требования, по доводам, изложенным в них, в последующем уточнил исковые требования и просил суд признать решение ответчика незаконным и возложить обязанность назначить ему страховую пенсию по старости и выплатить задолженность по пенсии с даты обращения за назначением пенсии, предоставил письменное ходатайство в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствии независимо от даты судебного заседания.

Истец представил письменный отзыв на возражения ответчика, в котором указал, что он не должен нести ответственность за недобросовестные действия работодателей, не предоставлявших своевременно сведения о льготном характере выполняемой им работы. Также, не включение ответчиком в стаж его работы некоторых периодов по основаниям, нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, полагает необоснованным, поскольку, по его мнению, факт нахождения истца в спорные периоды в отпуске без сохранения заработной платы, не подтвержден документально и носит предположительный характер, таким образом, считает довод возражений ответчика в этой части несостоятельным, исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения на иск, в которых указал, что в соответствии с п. 7 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости досрочно назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона 400-ФЗ необходимо руководствоваться Постановлениями Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, от 24.04.1992 № 273.

Согласно Списку профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «ж» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют работники, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок и лесосплава, которые выполняют работы непосредственно на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных лесных складах.

Лесозаготовка является технологическим процессом, который включает в себя подготовку лесосек к валке леса - вырубку кустарников, расчистку снега, очистку лесосек от порубочных остатков и т.д.; валку леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубку сучьев и вершин, вырубку поврежденных при валке деревьев, трелевку древесины с лесосек к промежуточным складам (подвозку или вывозку); разделку древесины, штабелевку древесины; вывоз древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Наличие профессий и должностей в названном Списке от 24.04.1992 № 273 не является единственным основанием для назначения досрочной пенсии по старости. Необходимым условием является подтверждение занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок и лесосплава.

К документам, которые подтверждают наличие в организациях таких участков, следует отнести утвержденную структуру организации, приказы о создании таких участков, наличие лицензий на проведение лесозаготовительных работ или только лесосплавных работ, штатное расписание и др.

При рассмотрении права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в специальный стаж ФИО1 не подлежат включению спорные периоды работы по следующим основаниям:

с <дата> по 31.10.2018г в ЗАО «Уликанский лесозаготовительный комплекс», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в АО «РФП Лесозаготовка», в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в условиях, установленных п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в АО «РФП Лесозаготовка», с <дата> по <дата> в ЗАО «Уликанский лесозаготовительный комплекс», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>- в ОАО «Тернейлес», в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в условиях, установленных п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В специальный и страховой стаж не подлежат включению следующие периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>- отпуск без сохранения заработной платы.

В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован с <дата>, а в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подтверждение страхового и специального стажа за период работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица являются документы об уплате соответствующих обязательных платежей на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в отношении истца, по указанным периодам в столбце «исчисление страхового стажа» раздел «дополнительные сведения» значится «НЕОПЛ» (нахождение в отпуске без сохранения заработной платы).

Не подлежащим удовлетворению считает требование истца засчитать с учетом льготного исчисления (в полуторном размере) периоды его работы: с <дата> по <дата> (в ОАО ГМК «Дальполиметалл»); с <дата> по <дата> (в СУ-3 треста «Дальметаллургстрой»); с <дата> по <дата> (в Дальнегорском автотранспортном предприятии); с <дата> по <дата> (в СПТУ-39, с <дата> Высшее профессиональное училище (профессиональный лицей); с <дата> по <дата> (в объединении «Дальметаллургстрой» в г.Дальнегорске); с <дата> по <дата> (в производственно- коммерческой фирме «КНК»); с <дата> по <дата> (в ОАО «Агрофирма Дальнегорская»); с <дата> по <дата> (в ООО ПКК «Форест» <адрес>»); с <дата> по <дата> (у ИП «Дуб Ю.П.» в г.Дальнегорск), в силу того, что указанные периоды работы были включены истцу в полуторном размере (ст.93 Закона РФ №340-1), как работа в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, согласно расчету.

Полагает не подлежащими удовлетворению требования истца о возложении обязанности на ответчика принять к зачету в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ и ч.2 ст. ЗЗ Закона № 400-ФЗ, следующие периоды работы истца с <дата> по <дата> (в качестве водителя по вывозке леса в ОАО «Приморсклеспром» филиал «Светлая»); с <дата> по <дата> (в качестве водителя по вывозке леса ЗАО «Уликанский лесозаготовительный комплекс»); с <дата> по <дата> (в качестве водителя по вывозке леса в АО «РФП Лесозаготовка»); с <дата> по <дата> (в качестве водителя по вывозке леса в ООО ПКК «Форест»); с <дата> по <дата> (в качестве водителя по вывозке леса у ИП «Дуб Ю.П.»); с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; 14.11.2021г. (в качестве водителя по вывозке леса в ОАО «Тернейлес»); с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (в качестве водителя по вывозке леса в АО «Приморсклеспром» филиал «Светлая»), в силу следующего.

В соответствии с порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным приказом М3 и СР от 31.03.2011г. №258н, факт занятости застрахованного лица на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определяется на основании документов того периода, когда производились эти работы.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г, № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ответчиком, по периодам работы истца проведена документальная проверка на основании документов, имеющихся в распоряжении ответчика. По результатам проверки составлена справка от <дата>.

Согласно данным справки от <дата>, простои значатся в периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Отсутствия по невыясненным причинам (НЕОПЛ): с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Ремонт автомобиля: с <дата> по <дата>.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении истца, периоды его работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> представлены работодателем с кодом льготной профессии «код 27-7» и включены в специальный стаж истца (п.7 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

С <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в столбце «исчисление страхового стажа», раздел «дополнительные сведения», значится «НЕОПЛ» (нахождение в отпуске без сохранения заработной платы).

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по периодам в ОАО «Приморсклеспром» филиал «Светлая» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в столбце «исчисление страхового стажа», раздел «дополнительные сведения», значится «НЕОПЛ» (нахождение в отпуске без сохранения заработной платы).

По периодам работы в ОАО «Тернейлес» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> сведения персонифицированного учета представлены работодателем общим стажем (без кода особых условий труда «27-7»).

Период работы в ООО «Уликанский лесозаготовительный комплекс» с <дата> по <дата> в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета представлены работодателем с кодом льготной профессии «код 27-7» и включены в специальный стаж истца (п.7 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ). Период с <дата> по <дата> представлен работодателем общим стажем (без кода особых условий труда «27-7»).

Период работы в ООО ПКК «Форест» с <дата> по <дата> в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета период представлен работодателем общим стажем (без кода особых условий труда «27-7»).

Период работы у ИП «Дуб Ю.П.» с <дата> по <дата> в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета представлен работодателем общим стажем (без кода особых условий труда «27-7»).

На <дата> у истца отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с п.7 ч. 1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32, ч.2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ, поскольку, отсутствует требуемое количество лет специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, поэтому просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Заслушав участника процесса, изучив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же их достаточность в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Решением ответчика от 03.02.2023 № 37211/23 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у него специального льготного стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п.7 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Из указанных норм права следует, что мужчина имеет право на получение страховой пенсии по старости при достижении возраста 50 лет, если он проработал более 20 лет в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, в обозначенных выше должностях не менее 12 лет 06 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет.

Истец частично соответствует данным требованиям, так по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении пенсии к ответчику истцу было более 56 лет, он проработал 24 года 04 месяца 03 дня в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, (больше требуемых 20 лет), общий его страховой стаж составляет 31 год 11 месяцев 11 дней (требуется 25 лет), что не оспаривалось ни истцом, ни ответчиком и установлено оспариваемым решением ответчика.

Однако, суд не может согласиться с доводами иска о том, что истец имеет необходимый стаж не менее 12 лет 06 месяцев работы в обозначенных должностях исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, истцом не предоставлено доказательств, обосновывающих наличие у него льготного стажа (12 лет 06 месяцев), обозначенного в п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ на основании следующего.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Подпунктом "д" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве применяется: Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Право на получение пенсии на льготных основаниях согласно Списку N 273 имеют, в том числе, водители автомобилей на вывозке леса.

В примечании к Списку N 273 указано, что перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно записям в трудовой книжке истец с <дата> по <дата> работал водителем в ООО ПКК «Форест», а с <дата> по <дата> водителем у ИП «Дуб Ю.П.», кроме этого в подтверждение своей работы в названные периоды у указанных работодателей в качестве водителя по вывозке леса, истцом представлены уточняющие справки, которые суд не может признать допустимыми доказательствами в силу того, что данные справки не оформлены надлежащим образом, не имеют углового штампа и печати с реквизитами предприятий.

Согласно архивной справке от <дата> №, выданной архивным отделом администрации Дальнегорского городского округа, ООО ПКК «Форест» и ИП «Дуб Ю.П.» не передавали в архивный отдел администрации Дальнегорского городского округа Приморского края документы по личному составу за соответствующие периоды.

Таким образом, условия и характер труда ФИО1, работающего в качестве водителя по вывозке леса в ООО ПКК «Форест» в период с <дата> по <дата> и у ИП «Дуб Ю.П.» в период с <дата> по <дата> не подтверждены и поэтому суд не включает данные периоды в специальный (льготный) стаж.

Кроме этого, ни ответчику, ни суду не представлено доказательств, что работая в должности водителя у указанных работодателей истец был вовлечен в единый технологический процесс, связанный с лесозаготовкой.

Представленные суду документы не позволяют однозначно установить работу истца в указанные периоды как работу с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, поэтому работа истца в спорные периоды в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должным образом не подтверждена.

Относительно иных спорных периодов, которые, по мнению истца, необходимо включить в льготный стаж суд оценивает доводы ответчика как мотивированные и обоснованные.

Записями в трудовой книжке истца подтверждается, что имеющийся у ФИО1 специальный стаж работы водителем лесовозного автомобиля по вывозке леса составляет 10 лет 7 месяцев 14 дней, чего недостаточно для исполнения одного из условий для досрочного назначения ему страховой пенсии по старости (наличие льготного стажа 12 лет 06 месяцев), в связи с чем, суд находит требования истца в этой части не подлежащими удовлетворению.

Суд, оценив все собранные доказательства по делу в совокупности, приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований и фактических данных для признания решения ответчика от <дата> № незаконным и его отмене, а также для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости и выплате задолженности по пенсии с даты обращения за ее назначением.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серия № №) к ГУ –отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю (ИНН №) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости и выплате задолженности по пенсии с даты обращения за назначением пенсии.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.08.2023)

Судья Р.С. Карпунин