Дело № 2-1617/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Арташ В.С.,

при секретаре судебного заседания Аракелян М.Г.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО12, ФИО5, представителей третьих лиц ФИО6, ФИО7,

25 августа 2025 года рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Автономной некоммерческой организации социального обслуживания населения «Опора» о признании одностороннего расторжения договора незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации социального обслуживания населения «Опора» о признании одностороннего расторжения договора незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указано, что истец является инвалидом 2 группы.

В мае 2021 года он попал в реанимацию больницы №25 с диагнозом «Обширный Ишемический Инсульт», в связи с чем у него парализовало левую часть тела. Начатое лечение неврологическим отделением было прервано по непонятной причине. После чего истцу выдали сертификат №83 на право получения услуг социальной сферы по программе «Персональный помощник» и «Стационар на дому», после чего выписали истца.

Из нескольких в Волгоградской области организаций, предоставляющих социальные услуги истцом была выбрана АНО СОН «Опора».

Истцом была выбрана именно эта организация, поскольку в уставных документах организации имелись сведения об обслуживании более 1800 пациентов, среди которых 170 человек по программе «Персональный Помощник» и 30 пациентов по программе «стационар на дому».

ГКУ ЦСЗН по Краснооктябрьскому району Волгограда подготовлена индивидуальная программа предоставления социальных услуг: медицинские, патронажные, общехозяйственные.

В 2022 году истцом заключен договор с АНО СОН «Опора» № от 26.07.2022 года на социальное обслуживание, согласно сертификата №83.

Однако в последующем выяснилось, что АНО СОН «Опора» услуги медицинского характера не оказывает, поскольку отсутствует медицинский персонал.

В пункте 1.4 договора указано, что по результатам оказания услуг за месяц исполнитель представляет заказчику акт о предоставлении социальных услуг, подписанный исполнителем в двух экземплярах и составленной по форме, согласованной сторонами, который является неотъемлемой частью договора.

После того, как истец более тщательно изучил представленные акты, выяснилось, что в актах отсутствуют графы «норматив на единицу услуги» и «периодичность», а были только «наименование», «тариф», «количество услуг», «сумма».

Указанные обстоятельства ответчиком оставлены без внимания, несопоставимость затрат на обслуживание с выделенным временем 30 минут, патронаж занимал 10-15 минут, а приготовление еды более 60 минут.

Именно этот документ истец отказался подписывать, поскольку он не отвечал требованиям договора и предполагал незаконные приписки, в связи с чем, истец потребовал от ответчика разъяснений по форме акта, на что ему было разъяснено, что акт установлен Комитетом социальной защиты населения Волгоградской области.

25.07.2023 года между истцом и АНО СОН «Опора» заключен договор № о предоставлении услуг.

В указанном договоре в п.1.4 изменилось содержание фразы в тексте об акте, где отсутствует фраза «форме, согласованной сторонами».

При этом, на посещение истца социальным работником было выделено 30 минут в день 3 раза в неделю.

В январе 2025 года истцом было получено уведомление о расторжении с 09.01.2025 года договора о предоставлении социальных услуг, в связи с отказом истца от подписания дополнительного соглашения к договору, составленного в связи с изменением величина прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области для основных социально-демографических групп населения.

Указанное дополнительное соглашение истец не получал, дополнительное соглашение договором не предусмотрено.

Полагает, что ответчик незаконно, в одностороннем порядке расторг договор.

По указанным основаниям истец просит суд признать одностороннее расторжение договора № от 25.07.2023 года по инициативе АНО СОН «Опора» незаконным, возложить обязанность на АНО СОН «Опора» восстановить права истца в полном объеме с исполнением обязательств, предусмотренных договором № от 25.07.2023 года, а также согласно индивидуальной программе реабилитации №ДД.ММ.ГГГГ/2024 от 19.09.2024 года и индивидуальной программе предоставления социальных услуг № от 25.07.2023 года, в форму акта о предоставлении социальных услуг, предусмотренного п.1.4 договора № от 25.07.2023 года внести изменения, дополнить графами «норматив на ед.услуги», «периодичность», добавить в перечень услуг к договору № от 25.07.2023 года пункт «Помощь в прогулках пациента на инвалидной коляске».

В последующем истец исковые требования уточнил в порядке ст.39 ГПК РФ и просил суд дополнительно взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель истца ФИО11 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала удовлетворению исковых требований.

Представитель ответчика ФИО12 в судебном заседании возражал удовлетворению исковых требований.

Представитель третьих лиц Комитета социальной защита населения Волгоградской области и ГКУ ЦСЗН по Краснооктябрьскому району Волгограда ФИО6 в судебном заседании возражал удовлетворению исковых требований.

Представитель третьего лица ГКУ ЦСЗН по Краснооктябрьскому району Волгограда ФИО7 в судебном заседании возражала удовлетворению исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Объем, размер и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки определены законами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, постановлениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 442-ФЗ) социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем. Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что 25.07.2023 года истец обратился в ГКУ ЦСЗН по Краснооктябрьскому району Волгоград с заявление о предоставлении социальных услуг.

25.07.2023 года ГКУ ЦСЗН по Краснооктябрьскому району Волгоград разработана индивидуальная программа предоставления социальных услуг.

ФИО1 является инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой МСЭ-2020 № от ДД.ММ.ГГГГ.

25.07.2023 года между АНО СОН «Опора» и ФИО1 был заключен договор № о предоставлении социальных услуг.

Согласно п.1 Договора заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать социальные услуги заказчику на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг заказчика, выданной в установленном порядке, которая является неотъемлемой частью настоящего договора, а заказчик обязуется оплачивать указанные услуги, за исключением случаев, когда законодательством о социальном обслуживании граждан в Российской Федерации предусмотрено предоставление социальных услуг бесплатно.

Согласно п.2 Договора сроки и условия предоставления конкретной услуги устанавливаются в соответствии со сроками и условиями, предусмотренными для предоставления соответствующих услуг индивидуальной программой, и согласованном сторонами виде являются приложениями к настоящему договору (согласованный перечень социальных услуг, согласованный график посещения получателя социальных услуг).

В силу п.3 Договора место оказания услуг - <адрес>.

Согласно п.4 Договора по результатам оказания услуг исполнитель представляет заказчику акт о предоставлении социальных услуг, подписанный исполнителем в 2-х экземплярах и содержащий сведения о предоставленных социальных услугах и размере платы за них. Акт является неотъемлемой частью настоящего договора.

При подписании акта заказчик подтверждает, что перечисленные в акте услуги предоставлены в полном объеме и надлежащим качеством.

Согласно п.10 Договора условия предоставления социальных услуг – за частичную плату.

Стоимость услуг в месяц по настоящему договору составляет 2081 рубль 35 копеек (п.11 Договора).

Согласно п.14 Договора условия, на которых заключен настоящий договор, могут быть изменены либо по соглашению сторон, либо в соответствии с действующим законодательством РФ.

Пунктом 15 Договора предусмотрено, что стоимость услуг может быть изменена исполнителем в том числе, в случае изменения величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области для основанных социально-демографических групп населения».

Изменение размера платы получателю социальных услуг оформляется в виде дополнительного соглашения к договору и производится в следующие сроки: по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «ж» пункта 15 - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли указанные обстоятельства; по основаниям, указанным в подпунктах «б» - «е» пункта 15 - со дня возникновения указанных обстоятельств.

В силу п.16 Договора в случае отказа заказчика от подписания дополнительного соглашения в соответствии с п.15 Договора, договор считается расторгнутым с учетом указанных в нем сроков.

Указанный договор №№ от 23.07.2023 года заключен на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг, составленной ГКУ ЦСЗН по Краснооктябрьскому району Волгограда, срок предоставления услуг до 24.07.2026 года, а также на основании Индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, выданной КУ «ГБ МСЭ по <адрес>» №ДД.ММ.ГГГГ/2024.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 03.09.2024 года №-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Волгоградской области на 2025 год» была изменена величина прожиточного минимума.

В силу п.б ч.6 Порядка взимания ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания, утверждённого приказом Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 16.11.2015 N 1612, изменение величины прожиточного минимума, установленной в Волгоградской области для основных социально-демографических групп населения (вступление в силу нормативного правового акта Волгоградской области, изменяющего величину прожиточного минимума, установленную в Волгоградской области для основных социально-демографических групп населения).

Согласно п.8 Порядка изменение размера платы поставщиком социальных услуг по основаниям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, оформляется в виде дополнительного соглашения к договору в следующие сроки - в случае изменения величины прожиточного минимума, установленной в Волгоградской области для основных социально-демографических групп населения, - не позднее дня вступления в силу нормативного правового акта Волгоградской области, изменяющего величину прожиточного минимума, установленную в Волгоградской области для основных социально-демографических групп населения.

Дополнительное соглашение, оформленное в связи с изменением размера платы, является неотъемлемой частью договора и действует со сроков, установленных пунктом 7 настоящего Порядка, в зависимости от оснований изменения размера платы.

С целью приведения договора в соответствии с действующим законодательством, АНО СОН «Опора» подготовлено дополнительное соглашение от 27.12.2024 года к договору о предоставлении социальных услуг № от 25.07.2023 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ни о каком дополнительном соглашении ему известно не было. Действительно дополнительное соглашение им не подписывалось. Никакая комиссия для подписания указанного соглашения к нему не приходила, содержание соглашения ему не было доведено.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО12 пояснил, что сотрудниками АНО СОН «Опора» в составе заведующего отделением социального обслуживания на дому № ФИО10, специалиста по социальной работе ФИО8 и социального работника ФИО9, ФИО1 было предоставлено указанное дополнительное соглашение к договору для подписания. Между тем, ФИО1 от ознакомления и подписания дополнительного соглашения отказался, в связи с чем, комиссией была прочитано содержание дополнительного соглашения, подробно разъяснена необходимость волнения условий договора, были также разъяснены последствия отказа от подписания дополнительного соглашения, а именно, что в случае отказа от подписания дополнительного соглашения, договор считается расторгнутым. Комиссией был составлен акт о том, что ФИО1 от подписания дополнительного соглашения отказался. В последующем истцу было направлено уведомление о расторжении договора. При этом, в январе 2024 года, истцом было подписано аналогичное дополнительно соглашение, без каких-либо возражений.

27.12.2024 года комиссией в составе ФИО10, ФИО8 и ФИО9 составлен акт о том, что 27.12.2024 года комиссия в составе заведующего отделение социального обслуживания на дому № АНО СОН «Опора» ФИО10, специалиста по социальной работе ФИО8 и социального работника ФИО9 вышли к получателю социальных услуг ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>, для подписания актов о предоставлении социальных услуг к договору № от 25.07.2023 года, за период с 01.10.2024 года по 31.12.2024 года и дополнительного соглашения к договору в 2-х экземплярах. Составленного на основании пп.б п.15 Договора в связи с изменением с 01.01.2025 года величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>. ФИО1 от подписания актов отказался.

С целью проверки доводов ответчика об отказе ФИО1 от ознакомления и подписания дополнительного соглашения, по ходатайству ответчика были допрошены свидетели.

Так, свидетель ФИО9 пояснила, что она является социальным работником АНО СОН «Опора». Истец ФИО1 является получателем социальных услуг в рамках заключенного с ним договора социального обслуживания. В октябре, ноябре и декабре 2024 года ей осуществлялось обслуживание ФИО1 на дому, при этом, акты об оказании услуг ФИО1 подписывать отказывался. На протяжении 2024 года она посещала истца 3 раза в неделю по 30 минут. При этом, от приготовления еды истец отказывался самостоятельно, пояснял, что в указанной услуге ему нет необходимости. В январе 2025 года она лишь вручила ему уведомление о расторжении договора социальных услуг. В конце декабря 2024 года она действительно состояла в комиссии, которая посещала ФИО1 дома, с целью подписания дополнительного соглашения, однако. ФИО1 от ознакомления и подписания дополнительного соглашения отказался. Комиссией было вслух зачитано содержание соглашения и составлен акт об отказе от подписи. ФИО1 были разъяснены последствия отказа от подписания дополнительного соглашения.

Свидетель ФИО10 пояснила, что она является работником АНО СОН «Опора», состоит в должности заведующего отделением социального обслуживания на дому №. В конце декабря 2024 года она действительно состояла в комиссии, которая посещала ФИО1 дома, с целью подписания дополнительного соглашения, однако. ФИО1 от ознакомления и подписания дополнительного соглашения отказался. Комиссией было вслух зачитано содержания соглашения и составлен акт об отказе от подписи. ФИО1 были разъяснены последствия отказа от подписания дополнительного соглашения.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что она является специалистом по социальной работе отделения социального обслуживания на дому № АНО СОН «Опора». Подтвердила, что конце декабря 2024 года она в составе комиссии, осуществляла выход по адресу проживания истца ФИО1, с целью подписания и вручения копии дополнительного соглашения ФИО1 При этом, ФИО1 от ознакомления и подписания дополнительного соглашения отказался. Комиссией было вслух зачитано содержания соглашения и составлен акт об отказе от подписи. ФИО1 были разъяснены последствия отказа от подписания дополнительного соглашения.

При этом, суд критически относится к показаниям указанных свидетелей, так как свидетели являются действующими сотрудниками АНО СОН «Опора», в связи с чем, могут быть заинтересованы в исходе разрешения возникшего спора.

09.01.2025 года ответчиком АНО СОН «Опора» в лице социального работника ФИО9 истцу ФИО1 вручено уведомление о расторжении договора о предоставлении социальных услуг № от 25.07.2023 года с 09.01.2025 года.

Как усматривается из докладной записки ФИО9 от 09.01.2025 года, ФИО1 уведомление о расторжении договора не подписал, второй экземпляр уведомления передан лично в руки.

С учетом ч. 3 ст. 17 Закона N 442-ФЗ на отношения сторон договора о предоставлении социальных услуг распространяются положения гл. 27 - 29 ГК РФ в части заключения, изменения и расторжения договора, гл. 22 и 25 ГК РФ в части исполнения договора о предоставлении социальных услуг и ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона N 442-ФЗ поставщик социальных услуг вправе отказать в предоставлении социальной услуги получателю социальных услуг в случае нарушения им условий заключенного договора о предоставлении социальных услуг.

В соответствии со ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Договором № от 25.07.2023 года, заключенным между АНО СОН «Опора» и ФИО1 одним из оснований для расторжения договора является отказ получателя социальных услуг без уважительных причин от подписания дополнительных соглашений, актов и других документов, являющихся приложением к Договору.

Между тем, суд приходит к выводу, о том, что фактически ФИО1 был лишен возможности ознакомиться и подписать дополнительное соглашение от 27.12.2024 года.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Допустимых доказательств того, что истцу ФИО1 предоставлялось для ознакомления и подписания дополнительное соглашение от 27.12.2024 года ответчиком не представлено.

При отказе истца ФИО1 от подписания дополнительного соглашения, ответчик не был лишен возможности направить дополнительное соглашение по адресу проживания истца, что ответчиком сделано не было.

Ответчик, является учреждением социального обслуживания населения, оказывающим инвалидам, в том числе, социальные услуги, входящие в перечень таких услуг, гарантированных государством.

Кроме того, суд учитывает, что срок предоставления социальных услуг по индивидуальной программе истекает 24.07.2026 года.

Учитывая вышеприведенные нормы права, принимая во внимание обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ответчик, являясь учреждением социального обслуживания населения, при указанных обстоятельствах не вправе был в одностороннем порядке расторгнуть договор № от 25.07.2023 года, заключенный между АНО СОН «Опора» и ФИО1, отказав, тем самым, инвалиду в предоставлении гарантированных государством социальных услуг, в связи с чем расторжение ответчиком в одностороннем порядке указанного договора суд признает незаконным.

На основании изложенного суд полагает необходимым исковые требований ФИО1 к АНО СОН «Опора» о признании одностороннего расторжения договора незаконным удовлетворить, признать одностороннее расторжение договора о предоставлении социальных услуг № от 25.07.2023 года, заключенного между ФИО1 и АНО СОН «Опора» незаконным и признать договор о предоставлении социальных услуг № от 25.07.2023 года, заключенный между ФИО1 и АНО СОН «Опора» действующим, на указанных в нем условиях.

Разрешая требования истца о возложении обязанности на ответчика внести изменения в форму акта о предоставлении социальных услуг, предусмотренного п.1.4 договора № от 25.07.2023 года и внести изменения, дополнить графами «норматив на ед.услуги», «периодичность», добавить в перечень услуг к договору № от 25.07.2023 года пункт «Помощь в прогулках пациента на инвалидной коляске» суд приходит к следующему.

Согласно п.4 Договора по результатам оказания услуг исполнитель представляет заказчику акт о предоставлении социальных услуг, подписанный исполнителе м в 2-х экземплярах и содержащий сведения о предоставленных социальных услугах и размере платы за них. Акт является неотъемлемой частью настоящего договора.

При подписании акта заказчик подтверждает, что перечисленные в акте услуги предоставлены в полном объеме и надлежащим качеством

Акт о предоставлении социальных услуг является приложением к договору № от 23.07.2023 года.

Актами сдачи-приемки оказанных социальных услуг подтверждается надлежащее исполнение АНО СОН «Опора» своих обязательств по договору.

При этом, акты за октябрь 2024 года, ноябрь 2024 года, декабрь 2024 года подпись ФИО1 не содержит.

Между тем, социальные услуги, оказываемые социальным работником в рамках договорных отношений за период с октября 2024 года по декабрь 2024 года были оказаны в полном объеме, что подтверждается дневником получателя социальных услуг, сведениями о выполнении индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

Указанные дневники содержат подпись ФИО1

Факт отказа от подписания актов истцом не отрицался, при этом, факт оказания услуг социальным работником ФИО1 подтвердил в судебном заседании.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что он действительно не подписывал акты оказанных услуг за октябрь-декабрь 2024 года, поскольку был не согласен с количеством времени отведенным для оказания услуг. На прогулку было установлено время в размере 30 минут, чего недостаточно. Кроме того, на приготовление пищи также отводилось 30 минут на одно посещение социального работника, данного времени не хватало для приготовления пищи.

Приказом Комитета социальной защиты населения Волгоградской обл. от 27.03.2015 N 524 "Об утверждении форм документов, применяемых при предоставлении социальных услуг" утверждены формы документов, применяемых при предоставлении социальных услуг.

Форма акта о предоставлении социальных услуг установлена в приложении №6 к указанному Приказу.

При этом, указанная форма акта не содержит в себе граф «норматив на ед.усулуги» и «периодичность».

Представленные в материалы дела акты оказанных услуг АНО СОН «Опора» соответствуют приказу Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 27.03.2015 №524.

Таким образом, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АНО СОН «Опора» о внесении в форму акта о предоставлении социальных услуг изменений отказать в полном объеме.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания в Российской Федерации" орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление предусмотренных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере социального обслуживания на территории субъекта Российской Федерации, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

К полномочиям уполномоченного федерального органа исполнительной власти относятся в том числе, утверждение формы заявления о предоставлении социальных услуг, примерной формы договора о предоставлении социальных услуг, а также формы индивидуальной программы.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 12 Закона N 442-ФЗ поставщики социальных услуг обязаны, в том числе предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с ИППСУ и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями, на основании требований настоящего Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона N 442-ФЗ ИППСУ является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению, осуществляемые в соответствии со статьей 22 настоящего Закона.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ индивидуальная программа составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года.

В статье 20 Федерального закона N 442-ФЗ закреплены следующие виды социальных услуг:

1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;

2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;

3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;

4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;

5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;

6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;

7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;

8) срочные социальные услуги.

Пунктом 1 Приказа Минтруда России от 8 августа 2023 года N 647н утвержден Примерный порядок предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому (далее - Примерный порядок).

В соответствии с пунктом 1 Примерного порядка он определяет правила предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, беженцам, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании в форме социального обслуживания на дому и которым предоставляется социальная услуга или социальные услуги.

Получателю социальных услуг предоставляются следующие виды социальных услуг в форме социального обслуживания на дому:

1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;

2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения для выявления отклонений в состоянии здоровья;

3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;

4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;

5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;

6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;

7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;

8) срочные социальные услуги

В судебном заседании установлено, что ФИО1 были предоставлены социально-бытовые услуги, в соответствии с согласованным перечнем социальных услуг, который является неотъемлемой частью договора № от 25.07.2023 года.

Факт предоставления услуг ответчиком подтверждается актами о предоставлении социальных услуг за период с 31.07.2023 года по 30.09.2024 года, которые были подписаны истцом без замечаний.

Истец ФИО1 был ознакомлен с договором оказания социальных услуг, перечнем социальных услуг, что подтверждается его подписью в данных документах.

Содержание документов, которые оформлялись в процессе возникновения спорных правоотношений, изложены понятно, что исключает неоднозначное толкование их содержания. Истец подписал их, с их содержанием был ознакомлен, был с ними согласен, что удостоверено подписью истца.

Кроме того, ГКУ ЦСЗН по Краснооктябрьскому району Волгограда разработана индивидуальная программа предоставления социальных услуг, с которой также был ознакомлен истец ФИО1, о чем имеется его подпись в указанной программе.

При этом, в связи с несогласием с действиями АНО СОН «Опора» истец ФИО1 обращался в прокуратуру Краснооктябрьского района Волгограда.

В ходе проведения проверки установлено, что 25.07.2023 ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» ФИО1 разработана индивидуальная программа предоставления социальных услуг №. 25.07.2023 между ФИО1 и АНО СОН «Опора» заключен договор о предоставлении социальных услуг № на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг от 25.07.2023 № с 1 уровнем нуждаемости (без применения услуги «Персональный помощник»). Пункт 17 Программы предполагает оказание инвалиду услуги по сопровождению во время прогулки (на дому) два раза в неделю. Согласно приложению к Договору в перечень оказываемых социальных услуг также включено сопровождение во время прогулки два раза в неделю. В нарушение п. 17 Программы, Приложения к Договору, а также в нарушение пп. 2 ч. 1 статьи 12 Закона № 442-ФЗ АНО СОН «Опора» в 2024 году не обеспечено оказание ФИО1 услуги по сопровождению во время прогулки, что повлекло за собой обоснованное обращение ФИО1

По результатам проведенной проверки, 18.04.2025 года в адрес АНО СОН «Опора» внесено представление об устранении нарушений требований

законодательства в сфере социального обслуживания.

Между тем, приказом Минтруда России от 08.08.2023 года №647 «Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому» и Приказом Комитета социальной защиты населения Волгоградской области №345 от 19.02.2015 года утвержден порядок предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому.

Указанными приказами утверждён исчерпывающий перечень услуг, оказываемых получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей.

При этом, услуга «Помощь в прогулках пациента на инвалидной коляске» в указанный перечень не входит.

При указанных основаниях суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к АНО СОН «Опора» о включении в перечень услуг к договору № от 25.07.2023 года пункт «Помощь в прогулках пациента на инвалидной коляске».

Доводы истца о том, что ответчиком АНО СОН «Опора» оказывались услуги медицинского характера, в соответствии с сертификатом № от 02.06.2021 года, судом отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела.

Так, представленный в материалы дела сертификат № от 02.06.2021 года не содержит в себе услуги по программе «Стационар на дому», срок действия сертификата – 01.06.2022 года.

26.07.2022 года между АНО СОН «Опора» и ФИО1 был заключен договор о предоставлении социальных услуг №.

При этом, договор о предоставлении социальных услуг № был заключен между АНО СОН «Опора» и ФИО1 от 26.07.2022 года уже после окончания действия указанного сертификата.

Согласно п. п. 8, 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" права и законные интересы граждан, имеющих право на государственную социальную помощь и использующих в ходе ее реализации товары или услуги, подлежат защите в порядке, предусмотренном законодательством о защите прав потребителей. Требования могут быть предъявлены к изготовителю (продавцу) этих товаров, исполнителю услуг. При решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

В силу положений ст. 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляются в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны быть учтены требования разумности и справедливости.

Своими незаконными действиями АНО СОН «Опора» нарушило право ФИО1 как потребителя на социальное обеспечение, гарантированное государством.

Таким образом, суд считает, что требования истца о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате нарушения права на социальное обеспечение, подлежат частичному удовлетворению.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени физических и нравственных страданий, причиненных ФИО1, а также с учетом принципа разумности и справедливости, оценивая представленные доказательства причинения морального вреда, суд считает возможным с учетом предоставленных доказательств, взыскать с АНО СОН «Опора» в пользу ФИО1 пользу компенсацию морального вреда в связи с незаконным расторжением договора о предоставлении социальных услуг в размере 20000 рублей, отказав в удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Согласно п. 46 Постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" указанный штраф в пользу потребителя (или иных лиц, уполномоченных на его получение) взыскивается судом вне зависимости от того, заявлялось ли в суде такое требование.

Исходя из данной нормы закона, размер штрафа, подлежащего взысканию с ответчика, составляет 10 000 рублей, исходя из расчета: (20000 рублей/2).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам данной категории при обращении в суд с исковым заявлением, а оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины по делу у суда не имеется, с учетом требований ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с АНО СОН «Опора» в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Автономной некоммерческой организации социального обслуживания населения «Опора» о признании одностороннего расторжения договора незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать одностороннее расторжение договора о предоставлении социальных услуг № от 25.07.2023 года, заключенного между ФИО1 и Автономной некоммерческой организации социального обслуживания населения «Опора» незаконным.

Признать договор о предоставлении социальных услуг № от 25.07.2023 года, заключенный между ФИО1 и Автономной некоммерческой организации социального обслуживания населения «Опора» действующим, на указанных в нем условиях.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации социального обслуживания населения «Опора» (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт № компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей, штраф в размере 10000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Автономной некоммерческой организации социального обслуживания населения «Опора» о возложении обязанности внести исправления в форму акта, включении в договор дополнительных услуг, компенсации морального вреда – отказать.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации социального обслуживания населения «Опора» (ИНН №) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город герой-Волгоград в размере 7 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 05 сентября 2025 года.

Председательствующий В.С. Арташ