Решение по делу № 2-549/2023 от 22.05.2023

66RS0016-01-2023-000406-84

Дело № 2-549/2023

Мотивированное решение составлено судом в окончательной форме 22.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 15.05.2023

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Бородавка И.С., с участием представителя истца – заместителя Артемовского городского прокурора Редозубова А.Н., представителя ответчика Администрации АГО ФИО1, представителя третьего лица МУП АГО «Мироновское ЖКХ» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Артемовского городского округа об обязании в срок до 01.10.2023 организовать и провести работы по замене участков сетей холодного водоснабжения в с. Липино Артемовского района Свердловской области,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Артемовского городского округа об обязании в срок до 01.10.2023 организовать и провести работы по замене участков сетей холодного водоснабжения в с. Липино Артемовского района Свердловской области.

В обоснование исковых требований помощник Артемовского городского прокурора в исковом заявлении указал, что в собственности Артемовского городского округа находится водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м. На основании договора о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения от 08.08.2007 № указанная водопроводная сеть закреплена за Муниципальным унитарным предприятием Артемовского городского округа «Мироновское жилищно-коммунальное хозяйство» и используется последним для оказания коммунальных услуг потребителям с. Липино Артемовского района Свердловской области. По информации Администрации Артемовского городского округа, МУП АГО «Мироновское ЖКХ» в настоящее время по причине изношенности нуждаются в замене следующие участки сетей холодного водоснабжения с. Липино:

- участок водопроводной сети от скважины до ВРК (<адрес>), протяженностью <данные изъяты> м., диаметр трубы <данные изъяты> мм., введен в эксплуатацию в <данные изъяты> году, начиная с 2021 года на участке произошло <данные изъяты> аварий;

- участок водопроводной сети от <адрес> до скважины, протяженностью <данные изъяты> м., диаметр трубы <данные изъяты> мм., введен в эксплуатацию в <данные изъяты> году, начиная с 2021 года на участке произошло <данные изъяты> аварий;

Представитель истца помощник Артемовского городского прокурора Редозубов А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Заявленный срок для исполнения решения суда является разумным, поскольку имеется информация о том, что процент износа указанных участков составляет более <данные изъяты>%. В период с 2021 происходили многочисленные аварии.

Представитель ответчика Администрации Артемовского городского округа Борисова И.А., действующая на основании доверенности (л.д. 36), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Исполнить решение суда в установленный срок не представится возможным ввиду того, что в настоящее время отсутствует проектно-сметная документация. Разработка проекта составляет <данные изъяты> руб., минимальный срок определения подрядчика и разработки проекта <данные изъяты> месяца. Необходима замена участка водопровода протяженностью <данные изъяты> м. и распределительной сети <данные изъяты> м. Ориентировочная стоимость замены <данные изъяты> км. водопровода составляет <данные изъяты> руб. Бюджетом АГО финансирование данных мероприятий на 2023 год не предусмотрен. Так как АГО является длительное время высокотрансферной территорией, финансирование будет запрошено, будут участвовать в программе «Чистая вода» после получения проекта. Заявки на 2024 год будут приниматься в течение 2023 года, после чего планируется заключение контракта и его исполнение. Считают достаточным сроком для исполнения решения суда сентябрь 2024 года. На данный момент идет определение подрядчика (возражения на л.д. 38-56).

Представитель третьего лица МУП АГО «Мироновское ЖКХ» в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснил, что в связи с административным трудностями, быстрее, чем к будущему году не получится провести работы. Проектные работы займут не менее двух месяцев. Сама работа при хорошем подрядчике займет не более <данные изъяты> дней.

Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что в собственности Артемовского городского округа имеются следующие участки сетей холодного водоснабжения с. Липино:

- распределительная сеть холодного водоснабжения по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м., диаметр трубы <данные изъяты> мм., введена в эксплуатацию в <данные изъяты> году. Степень износа указанных сетей холодного водоснабжения составляет более <данные изъяты>% (л.д. 16-23).

Как установлено в судебном заседании вышеуказанные участки водопроводной сети являются аварийными, требующими замены, что представителем ответчика признается, им не оспаривается, подтверждается письмами МУП «Мироновское ЖКХ» № от 21.02.2023 (л.д. 12-14), Администрации Артемовского городского округа № от 02.03.2023 (л.д. 12-13).

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве на получение коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправлениям должно осуществляться исходя из интересов населения.

Поскольку, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа теплоснабжения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Таким образом, обязанность по организации мероприятий по ремонту участков сетей холодного водоснабжения должна быть возложена на Администрацию Артемовского городского округа, исходя из того, что Администрация является собственником данных сетей, и в силу закона должна нести бремя их содержания, а также как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенная полномочиями по решению вопросов местного значения, обязана организовать работу уполномоченных лиц в целях защиты прав неопределенного круга лиц – жителей с. Липино Артемовского района Свердловской области на получение надлежащих коммунальных услуг по отоплению и холодному водоснабжению.

При этом, отсутствие проектно-сметной документации на ремонт данных участков и финансирования данных мероприятий на 2023 год не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

Согласно Устава Артемовского городского округа, принятого Решением Артемовской Думы от 16.06.2005 №, к полномочиям Администрации Артемовского городского округа относится организация электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии своевременных мер для организации выполнения работ по замене участков сетей холодного водоснабжения может привести к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, что в свою очередь повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц – жителей с. Липино Артемовского района Свердловской области в жилищно-коммунальной сфере и поставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Артемовского городского прокурора, при этом, учитывая характер спорных правоотношений, суд считает разумным сроком для организовать и провести работы по замене участков сетей холодного водоснабжения в с. Липино Артемовского района Свердловской области не позднее 01.09.2024 (учитывая сроки, установленные ФЗ № 44 и в целом вышеприведенные обстоятельства).

Доказательств, объективно препятствующих ответчику в срок до 01.09.2024 организовать и провести работы по замене участков сетей холодного водоснабжения в с. Липино Артемовского района Свердловской области, суду не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа не позднее 01.09.2024 организовать и провести работы по замене следующих участков сетей холодного водоснабжения в с. Липино Артемовского района Свердловской области:

- участка водопроводной сети от скважины до ВРК (<адрес>), протяженностью <данные изъяты> м., диаметр трубы <данные изъяты> мм;

- участка водопроводной сети от <адрес> до скважины, протяженностью <данные изъяты> м., диаметр трубы <данные изъяты> мм;

- распределительной сети холодного водоснабжения по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м., диаметр трубы <данные изъяты> мм.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области.

Судья К.А. Пимурзина