УИД 50RS0004-01-2025-001201-28 2а-949/25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 АПРЕЛЯ 2025 ГОДА.
Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.
при секретаре Тепляковой О.Н.
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ОМВД России по городскому округу Лотошино Московской области о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился ФИО4 с административным иском к ОМВД России по городскому округу Лотошино Московской области, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил признать решение ОМВД России по городскому округу Лотошино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Кыргызстан Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным и отменить.
В обоснование иска указано, что ФИО4 является гражданином Кыргызской Республики. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было вручено уведомление о том, что в отношении него ОМВД России по городскому округу Лотошино вынесено решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации на срок 3 года до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. 12 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Административный истец считает данное решение незаконным и подлежащим отмене.
ФИО4 пребывает на территории Российской Федерации с 2017 года, ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор № с Индивидуальным предпринимателем ФИО3, согласно которого истец принят на должность столяр-плотник. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, договор продлен на неопределенный срок.
Работодателем исполнена обязанность по уведомлению ОМВД России о заключении трудового договора с иностранным гражданином путем направления, в срок установленный законом, посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ соответствующего уведомления. Данный факт подтверждается приложенными к иску копиями: уведомления, описи вложения уведомления о вручении, кассовым чеком. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, уведомление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 зарегистрирован по адресу; <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ уведомлен ОМВД России по г. Чехов. За время нахождения на территории Российской Федерации к административной либо уголовной ответственности не привлекался, длительное время состоит в трудовых отношениях с одним работодателем, является добросовестным плательщиком налогов,
Оспариваемое решение принято на основании пп. 12 ч. I ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Однако, гражданам государств - членов Евразийского экономического союза (гражданам Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии), которые трудоустроились на территории РФ, этот период продлевается на срок действия трудового или гражданско-правового договора (п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС).
Учитывая, соблюдение административным ответчиком всех установленных законом норм в отношении граждан ЕАЭС, решение о запрете въезда в отношении ФИО4 вынесено незаконно при отсутствии оснований.
Представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала.
Представитель административного ответчика ФИО2 с иском не согласилась.
Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Согласно пп. 12 ч. 1 ст. 27 Закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (абзац 1).
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 данной статьи.
Из материалов данного административного дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Кыргызстан Ш.Н. вынесено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в связи с нарушением подпункта 12 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ сроком на 3 года со дня выезда за пределы Российской Федерации, до ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках Евразийского экономического союза, учрежденного Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.
ДД.ММ.ГГГГ в г. Москве подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе определено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства (п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац первый п. 9 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).
На иностранного гражданина возложена обязанность соблюдать миграционное законодательство страны пребывания.
Административный истец ФИО4 является гражданином Кыргызской Республики, пребывал в РФ с 2017 года, ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с Индивидуальным предпринимателем ФИО3. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовом у договору № от ДД.ММ.ГГГГ, договор продлен на неопределенный срок. В материалы дела представлены копия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, копия трудовой книжки ФИО4, справки по форме 2-НДФЛ на имя ФИО5. за 2017 год, за 2018 год, за 2019 год, за 2020 год, за 2021 год, за 2022 год, за 2023 года, за 2024 года, за 2025 год, из которых усматривается, что ФИО4 является плательщиком налогов в бюджет РФ за период 2017-2025 год. Также в материалы дела представлено страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования РФ, выданного на имя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. За период пребывания в РФ ФИО4 был награжден почетной грамотой Губернатора Московской области за участие в ликвидации последствий аварий на объектах тепло- и энергоснабжения в городских округах Московской области. ФИО4 была объявлена благодарность Командиром воинской части 25801-В от ДД.ММ.ГГГГ за оказание систематической помощи в сварочных работах. ФИО4 награжден грамотой Ассоциацией председателей советов многоквартирных домов Московской области городского округа Чехов за выполнение особо сложных сварочных работ. Из материалов дела усматривается, что в период пребывания ФИО4 на территории РФ имел регистрацию по месту пребывания в Московской области, на дату вынесения оспариваемого решения имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что по данным миграционного учета срок пребывания ФИО4 на территории РФ за оспариваемый период продлялся в установленном порядке, а также учитывая те обстоятельства, что ФИО4 предпринимал попытки легализации своего положения на территории Российской Федерации, проявлял лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение Российских законов, оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ является чрезмерно суровым, нарушающим баланс между законными интересами истца и законными интересами граждан Российской Федерации, государства, общества, подлежит признанию незаконным.
В виду того, что об оспариваемом решении ФИО4 узнал ДД.ММ.ГГГГ, в установленном порядке уведомлен не был, срок обращения в суд с данным исковым заявлением ФИО4 не пропущен.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО4 удовлетворить.
Признать незаконным решение ОМВД России по городскому округу Лотошино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданина Республики Кыргызстан Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ и исключить эти сведения из базы данных.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.
СУДЬЯ: подпись В.С. ОШУРКО.
Мотивированное решение изготовлено 22.04.2025 года.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья