Дело № 2а-4615/2022
56RS0042-01-2022-007827-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2022 года г. Оренбург
Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Чувашаевой Р.Т.,
при секретаре Портновой А.В.,
с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО1, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО1, ГУФССП России по Оренбургской области, указав, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу АО «ОТП Банк», в ОСП Центрального района г. Оренбурга был предъявлен исполнительный документ № 2-4035/107/2021 от 10 декабря 2021 года, выданный мировым судьей судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга, о взыскании задолженности с ФИО2 Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 06 апреля 2022 года было возбуждено исполнительное производство № 61529/22/56046-ИП. По состоянию на 14 декабря 2022 года вышеуказанная задолженность должником ФИО2 не погашена. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в том числе: вынести постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства, об установлении временного ограничения на выезд должника. Однако судебный пристав-исполнитель ФИО1 не предприняла все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСР Центрального района г. Оренбурга ФИО1 за период с 06 апреля по 13 декабря 2022 года, выразившееся: в не вынесения постановления о временном ограничении права выезда за пределы РФ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражала, указав, что в рамках исполнительного производства проводится полный комплекс мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Были направлены запросы в организации и учреждения с целью установления имущественного положения должника, и получены ответы, что за должником ФИО2 транспортные средства, недвижимое имущество не зарегистрированы. Ею осуществлялись выходы по месту проживания должника, но он по месту жительства установлен не был. Должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не является. По сведениям кредитных организаций у ФИО2 имеются счета и вклады, на которые наложены аресты. Поскольку ФИО2 об исполнительном производстве не уведомлен, то постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ не выносилось.
Исследовав материалы дела, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-4035/107/2021 от 10 декабря 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга, о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности в размере 91147,94 рублей, судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО1 6 апреля 2022 года возбуждено исполнительное производство № 61529/22/56046-ИП.
Одновременно с возбуждением исполнительного производства, а также в процессе исполнения требований исполнительного документа, с целью выявления имущества, принадлежащего должнику, и в соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства неоднократно были направлены запросы в государственные регистрирующие органы, кредитные учреждения, операторам связи, а именно, в ЗАГС, УФМС России по Оренбургской области, ГИБДД МВД России по Оренбургской области, ГУ УПФ РФ по Оренбургской области, ИФНС России по Оренбургской области, Министерство сельского хозяйства, ОАО «Билайн», ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», ОА КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «ДОМ.РФ», АО «БАНК ОРЕНБУРГ»,, АО «ВУЗ-БАНК», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», ООО «Экспобанк», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ РОССИЯ», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «БМ-Банк», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», Банк ВББ (ПАО), БАНК ГПБ (АО), Банк «Траст» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО КБЭР Банк Казани, ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «НИКО-БАНК», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк Зенит, ПАО КБ «Восточный», ПАО «РОСБАНК», ПАО «АК БАРС БАНК», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития».
Согласно полученным ответам, транспортные средства и недвижимое имущество в собственности ФИО2 отсутствуют.
Согласно ответу Пенсионного фонда РФ, Центра занятости г. Оренбурга должник ФИО2 официально не трудоустроен, получателем пенсии либо пособия по безработице не является.
В связи с наличием у ФИО2 счетов в «ХКФ Банк», АО «Почта Банк», ПАО «ВТБ Банк», ПАО «Сбербанк», АО «АЛЬФА-БАНК», постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО1, от 15 апреля 2022 года обращено взыскание на денежные средства должник, находящиеся на вышеуказанных счетах.
Согласно полученному ответу с отдела адресно-почтовой работы УВМ УМВД России по Оренбургской области от 26 апреля 2022 года, должник ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>.
14 мая 2022 года, 10 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлены выходы по вышеуказанному адресу с целью установления должника и его имущества, по результатам которых составлены акты совершения исполнительных действий, из которых следует, что должник ФИО2 по указанному адресу не установлен.
26 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, и в этот же день вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены в адрес взыскателя 26 декабря 2022 года.
Административный истец указывает, что судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО1 своим бездействием в форме непринятия достаточных мер принудительного характера, направленных на исполнение требований, нарушает право АО «ОТП Банк» как взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.
С данным утверждением административного истца суд не соглашается, поскольку, как усматривается из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО1 был проведен весь комплекс мер, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе: направлены запросы в государственные регистрирующие органы, кредитные учреждения, операторам связи, органы ЗАГСа, адресное бюро для установления места жительства должника, осуществлен выход по указанному месту жительства, обращено взыскание на денежные средства должника.
В силу ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него в производстве исполнительного производства.
Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушения прав административного истца в части непринятия судебным приставом-исполнителем ФИО1 достаточных мер принудительного характера для отыскания должника и его имущества.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.
В связи с не уведомлением должника о возбужденном исполнительном производстве в отношении него, постановление о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО2 судебным приставом-исполнителем не выносилось.
Доводы административного истца о непринятии судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения, направленных на розыск счетов должника, опровергаются материалами дела.
В связи с наличием у ФИО2 счетов в «ХКФ Банк», АО «Почта Банк», ПАО ВТБ Банк, ПАО Сбербанк, АО «АЛЬФА-БАНК», постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 15 апреля 2022 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
В силу ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
В случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия судом необходимо указать, какие действия необходимо предпринять административному ответчику для устранения нарушений (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ).
Из смысла п. 1, п. 2 ст. 226 КАС РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнения исполнительного документа произведены все действия, предусмотренные Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем административное исковое заявление АО «ОТП Банк» не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ОА «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО1, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО1, выразившееся: - в не вынесения постановления о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации за период с 06 апреля 2022 года по 13 декабря 2022 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 06 апреля 2022 года по 13 декабря 2022 года; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 06 апреля 2022 года по 13 декабря 2022 года; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 06 апреля 2022 года по 13 декабря 2022 года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 06 апреля 2022 года по 13 декабря 2022 года – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 9 января 2023 года.
Судья Р.Т. Чувашаева