Дело № 2-2378 (2022)

32RS0028-01-2021-001683-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гор. Брянск 20 июля 2022 года

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Ведмедера Т.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату Брянской области об обязывании возмещения затрат на изготовление и установку памятника,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Брянской области по Стародубскому району об обязывании возмещения затрат на изготовление и установку памятника, в обоснование которого указала, что она является матерью Ж.А., <дата> рождения. Ее сын проходил службу по контракту и являлся ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением выданным <дата> Министерства Обороны Российской Федерации. Ж.А. умер <дата>. После смерти сына она за счет собственных средств произвела изготовление и установку надгробного памятника сыну. Ею потрачены денежные средства в размере 30500 руб. После чего она обратилась в Военный комиссариат Брянской области по Стародубскому району с заявлением о возмещении затрат на изготовление и установку памятника. Однако, получила отказ. С указанным отказом истец не согласен.

С учетом уточненных исковых требований, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила обязать Военный комиссариат Брянской области возместить расходы на изготовление и установку памятника ветерану боевых действий Ж.А., умершему <дата> в размере 30500 руб.

Определением Стародубского районного суда Брянской области от 20.01.2022 года произведена замена ненадлежащего ответчика с Военного комиссариата Брянской области по Стародубскому району на Военный комиссариат Брянской области и деле передано по подсудности в Советский районный суд гор. Брянска.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, иск не признал, просил отказать в удовлетворении иска, поскольку согласно выпискам из приказов командира войсковой части Ж.А. выполнял задачи по установлению мира и поддержания правопорядка в зоне Грузино-Осетинского конфликта в 2002 – 2003 годах. Это указывает, что статус Ж.А. как ветерана боевых действий не подтверждается документально согласно действующему законодательству, а удостоверение «Ветеран боевых действий» было выдано ошибочно.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в суде согласно удостоверению Министерства обороны Российской Федерации от <дата> серии №..., Ж.А. является ветераном боевых действий, имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах». Указанное удостоверение выдано на основании именного списка граждан, пребывающих в запасе, на получение удостоверения ветерана боевых действий с предоставлением льгот установленных пунктом 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах», утвержденного военным комиссаром Брянской области ФИО10.

<дата> Ж.А. умер, что подтверждается свидетельством о смерти №..., выданного отделом ЗАГС Стародубского района управления ЗАГС Брянской области <дата>.

Истец является матерью Ж.А. (свидетельство о рождении №..., выдано Стародубским райбюро ЗАГС Брянской области <дата>).

Согласно квитанции № 000106 серии РУ истцом произведена оплата стоимости памятника, подставки, цветника, гравировки знаков, установки в размере 30500 руб.

Истец обратилась к ответчику с просьбой возместить стоимость произведенных затрат, однако ответчиком отказано в возмещении указанных затрат за счет средств Министерства обороны, поскольку согласно выпискам из приказов командира войсковой части Ж.А. выполнял задачи по установлению мира и поддержания правопорядка в зоне Грузино-Осетинского конфликта в 2002 – 2003 годах. Это указывает, что статус Ж.А. как ветерана боевых действий не подтверждается документально согласно действующему законодательству.

Истец с указанным ответом не согласен.

Проверяя законность и обоснованность отказа, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Федеральный закон от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение.

Согласно статье 24 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремирования, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» погребение ветеранов военной службы осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Размер денежных средств для возмещения расходов при этом установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 1994 г. № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников».

В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления норма расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников и их установку остальным погибшим (умершим) гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, установлена до 33721 рублей (в редакции постановления, действующей на момент смерти Ж.А.).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2008 г. № 5 «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы» утвержден Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников.

В соответствии с пунктом 31 Порядка оплата ритуальных услуг производится родственникам, законным представителям или иным лицам, взявшим на себя обязанности по погребению лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 1994 г. № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), а также на изготовление и установку надгробных памятников» установлено, что за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения осуществляется погребение и установление нагробных памятников.

Согласно пункту 35 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2008 г. № 5, оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечивания памяти лиц, указанных в пункте 2 данного Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

Согласно пункту 38 Порядка для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: - заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; - документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); - свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; - справка о месте захоронения погибшего (умершего); - удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; - фотография или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.

Во исполнение положений Федерального закона «О ветеранах» Правительство Российской Федерации постановлением от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утвердило единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий, его описание и инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета данного удостоверения (далее - Инструкция от 19 декабря 2003 г. № 763).

Пунктом 1 Инструкции от 19 декабря 2003 г. № 763 предусмотрено, что удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы (пункт 2 Инструкции от 19 декабря 2003 г. № 763).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 7 Федерального закона «О ветеранах», кроме лиц, упомянутых в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, - федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах согласно абзацу первому статьи 7 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. № 4328-1 определяет Правительство Российской Федерации.

Такой порядок определен постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицам задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280), пунктом 2 которого предусмотрено предоставление военнослужащим и сотрудникам дополнительных гарантий и компенсаций только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании Ж.А. относился к категории лиц – участник боевых действий, о чем имел соответствующее удостоверение, законность выдачи удостоверения в установленном законом порядке не оспорена, недействительным удостоверение не признано, пребывание Ж.А. и осуществлением им военной службы в составе войсковой части, выполняющей задачи в условиях вооруженного конфликта территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта ответчиком не оспорено, в связи с чем, утверждение ответчика, что Ж.А. не проходил военную службу в составе войсковой части, выполняющей задачи в условиях вооруженного конфликта на территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, нельзя признать правомерным.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что мать умершего участника боевых действий имеет право требования возмещения затрат произведенных ею на изготовление и установку памятника, размер расходов представлен в пределах суммы, предусмотренной Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 г. № 460, требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат Брянской области (ИНН/ КПП <***> / 325701001) возместить ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) расходы на изготовление и установку памятника ветерану боевых действий Ж.А., умершему <дата> в размере 30500 руб.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Курнаева

Решение принято в окончательной форме 26.07.2022 года