Решение по делу № 2-97/2023 от 26.05.2023 - о приведении платы за отопление в соответствии с допустимым индексом изменения размера коммунальной платы, взыскании компенсации морального вреда, законного штрафа и судебных расходов.

УИД 59MS0061-01-2022-008349-02

Дело № 2-97/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коваль А.А.,

при секретаре судебного заседания Качуриной Н.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика, МУП «Коммунальные тепловые сети» ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-97/2023

по иску ФИО2 к МУП "Коммунальные тепловые сети" Кизеловского городского округа о приведении платы за отопление в соответствии с допустимым индексом изменения размера коммунальной платы, взыскании компенсации морального вреда, законного штрафа и судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к МУП "Коммунальные тепловые сети" Кизеловского городского округа (уточненного в порядке ст.39 ГПК), которым просит взыскать с ответчика 5 000 рублей в счет компенсации морального вреда; понудить ответчика произвести плату за отопление в соответствии с допустимым индексом и изменения размера коммунальной платы, снизив начисление до 1 302 рублей 58 копеек в октябре и ноябре 202 г., до 1 358 рублей 90 копеек в декабре 2022 года и январе – апреле 2023 года; взыскать с ответчика штраф предусмотренного п.6 ст.157 ЖК РФ на общую сумму 5 081 руб. 78 коп.; понудить ответчика при начислении платы за отопление в мае, октябре - декабре 2023 года применять индекс изменения размера платы за коммунальные услуги, установленный Указом губернатора Пермского края от 22 ноября 2022 года; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 482 рублей 47 копеек.

В судебном заседании истец ФИО2, настаивая на удовлетворении иска, пояснил, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Исполнителем коммунальной услуги отопление является ответчик, который начиная с октября 2022 года и по настоящее время, необоснованно производит начисление платы за коммунальную услугу отопление без применения предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги установленного Указом Губернатора Пермского края, что привело к двукратному увеличению стоимости платы за услугу по сравнению с предыдущими платежами. Он обращался к ответчику с требованиями произвести расчет оплаты размера коммунальной услуги в соответствии с требованиями закона, и выплате штрафа установленного ст. 157 Жилищного кодекса РФ, на что получал необоснованные отказы. Виновными действиями ответчика ему причинены нравственные страдания.

Представитель ответчика иск не признал по доводам письменных возражений (Т.1 л.д.44), из которых следует, что у него (ответчика) отсутствует обязанность применять при расчете размера платы за коммунальную услугу отопление, положений ст.157.1 ГК РФ, ввиду не предоставления предприятию субсидии из бюджета Пермского края на возмещение недополученных доходов.

Извещенные о времени и месте рассмотрения дела третьи лица: Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края, ПАО «Пермэнергосбыт», ООО «ЖилСтройКомфорт» и ООО «Престиж Кизел», своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, признав возможным рассмотрение дела в их отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. ч. 2, 3, 4 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Из ст. 155 ЖК РФ следует, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Положениями ч. 1 ст. 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 541, 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактическое принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п.42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из 2 способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Из пояснений сторон установлено, что в спорных правоотношениях оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется в течение отопительного периода

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

В п. 2 ст. 13, указанного Федерального закона установлено, что потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном ст. 15 настоящего Федерального закона.

Оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, согласно п. 9 ст. 15 Федерального закона "О теплоснабжении".

Согласно части 1 статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Постановлением Правительством РФ от 30.04.2014 года N 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации", на основании ст. 157.1 ЖК РФ, утверждены "Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации", которыми определены принципы и порядок расчета, утверждения и применения индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации.

Согласно п. 4 Основ формирования индексов предельные индексы и индексы по субъектам РФ устанавливаются и применяются исходя из неизменности порядка оплаты коммунальных услуг, а также из принципа неизменности набора и объема потребляемых коммунальных услуг. При этом учитывается изменение объема потребляемых коммунальных услуг, которое обусловлено изменением нормативов потребления коммунальных услуг, за исключением изменения нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению после 1 января 2015 года, обусловленного переходом от расчета указанного норматива на 12 месяцев к его расчету на период, равный продолжительности отопительного периода.

Пункт 10 "Основ формирования индексов предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 года N 400, применение индексов по субъектам Российской Федерации должно обеспечивать изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода в среднем по субъекту Российской Федерации по отношению к плате граждан за коммунальные услуги в декабре предшествующего календарного года в среднем по субъекту Российской Федерации не более чем на установленную величину индекса по субъекту Российской Федерации. Применение предельных индексов должно обеспечивать изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода по отношению к размеру вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в декабре предшествующего календарного года не более чем на установленную величину предельного индекса.

На основании п. 12 Основ формирования индексов федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов осуществляет расчет индексов по субъектам РФ и предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов по субъектам РФ.

В соответствии с пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 года N 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации" предельные индексы утверждаются высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В рамках осуществления указанных полномочий, на территории Пермского края, Указами Губернатора Пермского края от 14.12.2021 N 175 и от 22 ноября 2022 N 109, утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Пермского края, и для муниципального образования городской округ город Кизел, установлены следующие предельные индексы: в октябре и ноябре 2022 года – 6,4 %, в декабре 2022 г. – 11%, на 2023 год – 0%.

Судом установлено, что истец ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.

Ответчик является исполнителем коммунальной услуги по отоплению, и осуществляет подачу в жилое помещение ответчика тепловой энергии.

Согласно платежному документу по оплате коммунальной услуги отопление, выставленной истцу за декабрь 2021 года, её размер составляет 1224 рублей 23 копейки (Т.1 л.д.15).

Согласно платежным документам по оплате коммунальной услуги отопление, предъявленных ответчиком к оплате истцом, размер платы за услугу составил:

за октябрь и ноябрь 2022 года по 2 493 рубля 90 копеек (Т.1 л.д.17 и 18);

за декабрь 2022 год – 3 346 рублей 52 коп. (Т.1 л.д.80);

за январь 2023 г. – 2 768 руб. 71 коп. (Т.1 л.д.17);

за февраль, марта и апрель 2023 г. – 2 848 руб. 84 коп. (Т1. л.д. 173, Т.2 л.д. 38 и 39).

При этом, из представленных сторонами расчетов следует, что размер платы за коммунальную услугу отопление, начисленной им за каждый месяц с октября 2022 г. по апрель 2023 года, включительно повышен с существенным превышением установленных указами Губернатора Пермского края величин предельного индекса.

Учитывая положения Пункта 10 "Основ формирования индексов предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 года N 400, применение индексов по субъектам Российской Федерации должно обеспечивать изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода в среднем по субъекту Российской Федерации по отношению к плате граждан за коммунальные услуги в декабре предшествующего календарного года в среднем по субъекту Российской Федерации не более чем на установленную величину индекса по субъекту Российской Федерации, положения Указов Губернатора Пермского края от 14.12.2021 N 175 и от 22 ноября 2022 N 109 которым установлены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в городском округу город Кизел,: в октябре и ноябре 2022 года – 6,4 %, в декабре 2022 г. – 10%, на 2023 год – 0%, а также размер платы истцом за отопление за декабрь 2021 года составил 1224 рублей 23 копейки (Т.1 л.д.15), суд считает, что размер платы истцом за услугу отопление должен составлять в следующих размерах:

за октябрь и ноябрь 2022 года по 1 302 руб. 58 копейки из расчета - 1224,23 + 6.4%;

за декабрь 2022 год – 1 358 руб. 90 коп. из расчета - 1 224,23+11%;

за январь, февраль, март и апрель 2023 г. 1 358 руб. 90 коп. из расчета - 1 358 руб. 90 коп. + 0%.

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести плату за отопление в соответствии с допустимым индексом и изменения размера коммунальной платы, снизив начисление до 1 302 рублей 58 копеек в октябре и ноябре 202 г., до 1 358 рублей 90 копеек в декабре 2022 года и январе – апреле 2023 года, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд отвергает доводы стороны ответчика об отсутствии у него обязанности применять при расчете истцу размера платы за коммунальную услуг отопление, положений ст.157.1 ГК РФ и Указов Губернатора Пермского края от 14.12.2021 N 175 и от 22 ноября 2022 N 109, ввиду отсутствия правового регулирования в спорный период вопроса предоставления предприятию субсидии на возмещение недополученных доходов.

Во-первых, положения ст.157.1 ГК РФ не ставят в качестве условия применения предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, предоставление исполнителям коммунальных услуг, и ресурсоснабжающим организациям компенсаций за выпадающие доходы в следствие применения указанных предельных индексов.

Во-вторых, главой V положений Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 400, урегулирован вопрос выплаты компенсации регулируемым организациям.

Из пояснения стороны ответчика следует, что при начислении истцу размера платы за коммунальную услугу, предприятие без получения субсидий, не намерено и далее применять предельный индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги установленного Указом Губернатора Пермского края.

Учитывая изложенное суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности производить начисление платы за коммунальную услугу отопление за май, октябрь, ноябрь и декабрь 2023 года с применением предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги установленного Указом Губернатора Пермского края, подлежат удовлетворению.

Установлено, что величина превышения начисленной ответчиком платы за оказанную истцу коммунальную услугу отопление в спорном периоде, над размером платы, которую надлежало начислить, составляет:

за октябрь и ноябрь 2022 года - 2 382 руб. 64 коп. из расчета (2 493,90 – 1 302,58)?2);

за декабрь 2022 год - 1 987 рублей 62 коп., из расчета (3 346 рублей 52 коп. – 1 358, 90);

за январь 2023 г. - 1 409 руб. 81 коп. из расчета - (2768,71 – 1 358, 90);

за февраль и март 2023 г. - 2 980 руб. 08 коп. из расчета - ( 2848,94 - 1 358, 90) ?2);

за апрель 2023 г. - 1489 руб. 94 коп. из расчета - (2848,84 - 1 358, 90).

Всего истцу было излишне начислено за период с октября 2022 г. по апрель 2023 г. включительно – 10 250 рублей 09 коп. (2 382 руб. 64 коп. + 1 987 рублей 62 коп + 1 409 руб. 81 коп. + 2 980 руб. 08 коп. + 1489 руб. 94 коп.).

Истец просит взыскать штраф, установленный п.6 ст.157 ЖК РФ.

Из пояснений сторон, письменных доказательств, установлено, что истец не имеет задолженность по оплате за спорную коммунальную услугу.

Учитывая положения п.6 ст.157 ЖК РФ, что ответчик ответил истцу отказом в производстве перерасчете размера платы за коммунальную услугу и выплате штрафа, с ответчика надлежит взыскать штраф в размере 5 125 рублей 05 копеек, - пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить - 10 250 рублей 09 копеек.

Поскольку в спорный период ответчиком были нарушены права истца, являющегося потребителем услуг оказываемой ответчиком, в части неправомерного завышения размера её стоимости, поэтому данными действиями ответчика нарушены права истца как потребителя, что является основанием для взыскания в его пользу компенсации морального вреда.

Суд считает, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих его невиновность.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с ч.1 и 6 ст. 13 "О защите прав потребителей" за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В соответствии со ст. 15 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда, судом принимаются во внимание фактические обстоятельства его причинения, характер и степени нравственных страданий, индивидуальные особенности истца, а требования разумности и справедливости, исходя из положений ст. 151 и ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

При этом суд также учитывает длительность периода времени ответчиком нарушения прав истца, а именно начиная с ноября 2022 года по настоящее время.

Причем после получения письменной претензии от истца, содержащую просьбу проведения перерасчета платы, ответчик не обоснованно ответил ему отказом.

Несмотря на законные требования истца, он длительное время не может разрешить данный спор, что причиняет ему неудобства.

Также, в связи с длительным нарушением прав истца истицу также причинены неудобства. Поскольку истец проживает на одну пенсию по инвалидности (инвалид с детства), поэтому необоснованное увеличение (практически двукратное) платы за коммунальную услугу, наложило дополнительное бремя на истца.

Учитывая обстоятельства дела, характер и степень причиненных истцу физических и нравственных страданий, суд полагает, что принципам разумности и справедливости отвечает размер компенсации морального вреда в сумме 4 000 рублей. В удовлетворении остальной части иска в указанной части, следует отказать.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Руководствуясь положениями ст. 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 2 000 рублей.

На основании ст.94 и 98 ГПК РФ, почтовые расходы истца в сумме 482 рубля 47 копеек, связанные с рассмотрением дела (Т.1 л.д.7,8, 84,85), подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика, не освобожденного от судебных расходов, надлежит взыскать государственную в доход бюджета городского округа "Город Кизел" государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО2 (паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <...>, код подразделения №), к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные тепловые сети» Кизеловского городского округа (ИНН <***>), удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные тепловые сети» Кизеловского городского округа снизить начисленный Соболю С.А. размер платы за коммунальную услугу отопление до 1 302 рублей 58 копеек за октябрь и ноябрь 2022 г., до 1 358 рублей 90 копеек за декабрь 2022 года, январь, февраль, март и апрель 2023 года.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные тепловые сети» Кизеловского городского округа производить начисление платы за коммунальную услугу отопление за май, октябрь, ноябрь и декабрь 2023 года с применением предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги установленного Указом Губернатора Пермского края от 22 ноября 2022 N 109 для муниципального образования городской округ «Город Кизел.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Коммунальные тепловые сети» Кизеловского городского округа в пользу ФИО2 5 125 рублей 05 копеек штраф, предусмотренный пунктом 6 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, 4 000 рублей в счет компенсации морального вреда, 2 000 штрафа, предусмотренного ст. 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", и 482 рубля 47 копеек судебных расходов, всего взыскать 11 607 рублей 52 копейки.

В удовлетворении остальной части иска ФИО2, отказать.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Коммунальные тепловые сети» Кизеловского городского округа в доход бюджета городского округа "Город Кизел" государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 01 июня 2023 года.

Судья: