Решение по делу № 2А-О-26/2023 от 15.09.2023

УИД 14RS0016-03-2023-000039-57

№ 2а-OL-26/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Саскылах 15 сентября 2023 г.

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Туприной М.Е., при секретаре судебного заседания Алексеевой Е.А., с участием административного истца – прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) Муксунова С.П. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Оленекская средняя общеобразовательная школа имени Х.М.Николаева» о признании незаконным бездействие МБОУ «Оленекская средняя общеобразовательная школа имени Х.М. Николаева» выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие требованиям п. 4.4. ГОСТ Р 59928-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Уличные спортивные площадки общего пользования. Правила размещения оборудования. Требования безопасности покрытие» покрытия спортивной игровой площадки, расположенной по адресу: ул. Октябрьская, <адрес>, с. Оленек Оленекского национального района Республики Саха (Якутия) и возложении обязанности привести в соответствие требованиям п. 4.4. ГОСТ Р 59928-2021,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Оленекского района РС(Я) обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц указав, что прокуратурой Оленекского района, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности пребывания несовершеннолетних на спортивных площадках, расположенных на территории муниципального образования «Оленекский национальный наслег». В ходе проверки установлено, что спортивная площадка МБОУ «Оленекская средняя общеобразовательная школа имени Х.М. Николаева», расположена на территории образовательного учреждения, представляет собой мини-площадку без навеса. Ограждена полностью металлической сеткой. Покрытие площадки состоит из резинового полотна, которое в 4-х местах имеет повреждения, а именно оторваны лоскуты, в результате оголена бетонная поверхность, что может привести к травмам детей во время занятий физкультурой и спортом, в случае падения на бетонную поверхность.

По результатам проверки 27.04.2023г. в адрес директора МБОУ «Оленекская средняя общеобразовательная школа» внесено представление об обеспечении безопасности детей на спортивной площадке. По результатам проверки принято решение убрать футбольные ворота. Однако меры по приведению в соответствие требованиям действующего законодательства покрытия спортивной площадки не приняты.

Административный истец-заместитель прокурора Муксунов С.П. в суде иск поддержал полностью, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что иск признают полностью.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в порядке ч.6 ст. 226 КАС РФ в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав участника процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п. 9 части 2 статьи 37.1 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» спортивный объект должен соответствовать требованиям безопасности при проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя:

1) проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ, а также дополнительных (факультативных) занятий физической культурой и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ;

2) создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физическому развитию и физической подготовке обучающихся.

Согласно п. 3.20 ГОСТ Р 55529-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний «спортивная площадка» - это плоскостной объект спорта, имеющий соответствующие габариты, разметку и оборудование по видам спорта, предназначенный для проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий.

Согласно п.п. 6.1 и 6.2 ГОСТ Р 52024-2003. Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Общие требования, утвержденных постановлением Госстандарта РФ от 18.03.2003 N 80-ст спортивные услуги и условия обслуживания потребителей должны быть безопасными для жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей среды. Спортивное оборудование, снаряжение и инвентарь должны соответствовать требованиям безопасности, установленным в нормативной документации на них, и использоваться в соответствии с правилами, изложенными в эксплуатационной документации предприятия-изготовителя.

Согласно п. 4.4. ГОСТ Р 59928-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Уличные спортивные площадки общего пользования. Правила размещения оборудования. Требования безопасности покрытие» покрытие спортивной площадки должно быть однородным, не иметь дефектов (ям, бугров, трещин и т.п.), поверхность покрытия спортивной площадки должна быть ровной и горизонтальной, допустимый уклон поверхности не более 2%, односкатный (от одного края спортивной площадки к противоположному) или много скатный от наивысшей точки к краям спортивной площадки.

Согласно п. 8. СП 31-115-2006. «Свод правил по проектированию и строительству. Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения» специальные покрытия (в том числе из синтетических материалов) открытых плоскостных спортивных сооружений должны иметь ровную и нескользкую поверхность, не теряющую несущей способности при переувлажнении.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Оленекского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности пребывания несовершеннолетних на спортивных площадках. Проведенной проверкой установлено, что спортивная площадка МБОУ «Оленекская средняя общеобразовательная школа имени Х.М. Николаева», расположена на территории образовательного учреждения, представляет собой мини-площадку без навеса. Ограждена полностью металлической сеткой. Покрытие площадки состоит из резинового полотна, которое в 4-х местах имеет повреждения, а именно оторваны лоскуты, в результате оголена бетонная поверхность, что может привести к травмам детей во время занятий физкультурой и спортом, в случае падения на бетонную поверхность.

В своем ответе от 27.05.2023г. МБОУ «Оленекская средняя общеобразовательная школа» на представление прокуратуры предоставила информацию о том, что футбольные ворота, установленные в спортивной площадке школы убраны до приведения в соответствии с требованиями. Виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Между тем, меры по приведению в соответствие требованиям действующего законодательства до настоящего времени не приняты.

Представителем ответчика не опровергнуты доводы, изложенные в административном исковом заявлении, доказательств об исполнении требований выявленных нарушений суду не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность образовательного учреждения в решении данного вопроса, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что МБОУ «Оленекская средняя общеобразовательная школа» допущены нарушения федерального законодательства о безопасности пребывания несовершеннолетних на спортивной площадке, что может повлечь нарушение требований безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий, что явилось основанием для обращения прокурора в интересах неопределенного круга лиц в суд.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое требование обоснованным, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Оленекского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Оленекская средняя общеобразовательная школа имени Х.М.Николаева» – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Оленекская средняя общеобразовательная школа имени Х.М.Николаева» выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие требованиям п. 4.4. ГОСТ Р 59928-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Уличные спортивные площадки общего пользования. Правила размещения оборудования. Требования безопасности покрытие» покрытия спортивной игровой площадки, расположенной по адресу: ул. Октябрьская, <адрес> с. Оленек Оленекского национального района Республики Саха (Якутия).

Возложить на МБОУ «Оленекская средняя общеобразовательная школа имени Х.М. Николаева» привести в соответствие требованиям п. 4.4. ГОСТ Р 59928-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Уличные спортивные площадки общего пользования. Правила размещения оборудования. Требования безопасности покрытие» покрытие спортивной игровой площадки, расположенной по адресу: ул. Октябрьская, д<адрес>, с. Оленек Оленекского национального района Республики Саха (Якутия).

Идентификатор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Оленекская средняя общеобразовательная школа имени Х.М.Николаева»: ИНН <***>, ОГРН <***>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 15.09.2023 г.

Судья М.Е. Туприна