Дело № 2а-611/2025
(45RS0026-01-2024-011767-59)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
19.02.2025 г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Шанаурова К.В.
при секретаре судебного заседания Медведевой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Курганской области, начальнику межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области ФИО2, заместителю начальника Управления Госавтоинспекции ФИО3 о признании действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГИБДД УМВД России по Курганской области о признании действий незаконными, возложении обязанности. В обоснование, указано, что в мае 2024 ФИО1, было получено от УМВД России по Курганской области уведомление о прекращении государственного учета автомобиля TOYOTA AVENSIS (№) в МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области зарегистрированного на его имя. Государственный регистрационный учет был прекращен на основании заключения УГИБДД УМВД России по Курганской области № 14/24 от 12.04.2024, согласно которого конструкция автомобиля TOYOTA AVENSIS (<данные изъяты>, не соответствует сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство. Согласно заключения ЭКЦ УМВД России по Курганской области № 5/122 от 28.02.2024 на порогах задних дверей, на днище пола салона под задним пассажирским сидением и в верхней части задних стоек кузова (справа и слева) обнаружены сварочные швы, выполненные электродуговой сваркой, которая в данных местах не применяется заводом-изготовителем в процессе изготовления кузовов автомобилей данной марки и модели. Полагает, что МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области государственный учет в отношении автомобиля TOYOTA AVENSIS №) на имя ФИО1 прекращен незаконно и необоснованно. 28.05.2024 ФИО1 на имя Врио начальника УГИБДД при УВД России по Курганской области ФИО4 была направлена жалоба на решение МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области о прекращении государственного учета указанного транспортного средства, 11.06.2024 в адрес ФИО1 был направлен ответ с отказом в удовлетворении жалобы.
Просил признать незаконными действия ответчика по прекращению государственной регистрационного учета автомобиля TOYOTA AVENSIS, г/н №, возложить обязанности восстановить государственный регистрационный учет в отношении автомобиля TOYOTA AVENSIS, г/н № на имя ФИО1.
Определениями судьи Курганского городского суда Курганской области к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков УМВД России по Курганской области – заменено с ГИБДД УМВД России по Курганской области, начальник межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области ФИО2, заместитель начальника Управления Госавтоинспекции ФИО3, исключено из числа административных соответчиков ГИБДД УМВД России по Курганской области.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался, его представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивал.
Представитель административного соответчика УМВД России по Курганской области по доверенности ФИО6 против удовлетворения заявленных требований возражала, поддержала доводы, указанные в письменном отзыве.
Административные соответчики – начальник межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области ФИО2, заместитель начальника Управления Госавтоинспекции ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в письменных ходатайствах просили рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении требований отказать.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, регламентированы Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п. 19 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения; принимать экзамены на право управления автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдавать водительские удостоверения; осуществлять государственную регистрацию транспортных средств; выдавать в установленных случаях свидетельства о допуске автомототранспортных средств к перевозке опасных грузов; осуществлять по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Правительством Российской Федерации, сопровождение транспортных средств; согласовывать проекты организации дорожного движения для маршрутов или участков маршрутов движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств; участвовать в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в техническом осмотре автобусов.
На основании ч. 1 и 2 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осмотр транспортного средства проводится при: 1) постановке транспортного средства на государственный учет; 2) внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных с заменой основного компонента транспортного средства или с изменением конструкции транспортного средства, а также с внесением сведений о дополнительной маркировке транспортного средства; 3) внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных с изменением цвета транспортного средства; 4) внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных со сменой владельца транспортного средства.
При осмотре транспортного средства осуществляются его идентификация и проверка соответствия конструкции транспортного средства представленным документам, а в необходимых случаях – проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.
В силу ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», после внесения изменения в конструкцию состоящих на государственном учете транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.
Согласно подпункта «а» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утв. Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711, на Госавтоинспекцию возлагаются, в том числе, обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования: к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования; к изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоинспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортного средства прекращается если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 и 4 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» запрещается совершение регистрационных действий: в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства; в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.
В силу п. 59 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 г. № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД РФ» прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).
Согласно п. 61 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 г. № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД РФ» при прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктами 56, 58 - 60 настоящих Правил, государственные регистрационные знаки, за исключением принятых регистрационными подразделениями на сохранение, и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.
Установлено, что 10.02.2024 в МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области с заявлением для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства TOYOTA AVENSIS, <данные изъяты>, обратился ФИО7.
Согласно заключения эксперта ЭКЦ УМВД России по Курганской области № 5/122 от 28.02.2024 установлено, что при внешнем визуальном осмотре на порогах задних дверей, на днище пола салона под задним пассажирским сидением и в верхней части задних стоек кузова (справа и слева) обнаружены сварочные швы, выполненные электродуговой сваркой, которая в данных местах не применяется заводом-изготовителем в процессе изготовления кузовов автомобилей данной марки и модели. Наличие выше указанных сварочных швов от электродуговой сварки свидетельствует о несоответствии технологии сваривания кузова данного автомобиля технологии, которая используется заводом-изготовителем в процессе производства кузовов автомобилей данной мерки и модели, и о том, что кузов состоит из двух частей.
На основании вышеуказанного заключения эксперта государственный учет автомобиля TOYOTA AVENSIS, <данные изъяты>, прекращен 12.04.2024, направлено ФИО1 за подписью начальника межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области ФИО2 извещение об этом, которое также оспаривается административным истцом, собственником автомобиля является ФИО1
28.05.2024 ФИО1 на имя Врио начальника УГИБДД при УМВД России по Курганской области ФИО4 была направлена жалоба на решение МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области о прекращении государственного учета указанного транспортного средства, 11.06.2024 в адрес ФИО1 был направлен ответ за подписью с отказом в удовлетворении жалобы.
Определением Курганского городского суда Курганской области от 10.09.2024 производство по делу было приостановлено, назначена экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Независимый экспертно-аналитический центр «Информ-Проект».
Согласно экспертного заключения ООО «Независимый экспертно-аналитический центр «Информ-Проект» № 03-25 от 15.01.2025, в нормативно-технической документации отсутствует понятие «самостоятельная часть» и критерии, при которых кузов автомобиля можно считать состоящим из двух и более самостоятельных частей. С технической точки зрения кузов автомобиля TOYOTA изначально при производстве состоит из множества самостоятельных частей.
В результате исследования автомобиля TOYOTA AVENSIS, <данные изъяты> установлено, что кузов автомобиля имеет признаки кузовных ремонтных воздействий – производилась замена (или установка ранее демонтированных) кузовных деталей с применением электродуговой сварки.
Расположение сварных швов частично не соответствует требованиям производителя ТС, что, по мнению эксперта, является следствием ранее проводившихся некачественных ремонтных работ.
Как следует из пояснений, данных в судебных заседаниях экспертами ФИО8 и ФИО9 в настоящее время из-за произведенных сварочных работ невозможно установить принадлежали ли ранее, приваренные в ходе ремонта кузовные детали (фактически кузов) автомобилю TOYOTA AVENSIS, г/н № либо иному автомобилю, поскольку имеются сварочные швы по дну автомобиля, порогам и стойкам.
Из заключения ЭКЦ УМВД России по Курганской области № 5/122 от 28.02.2024, экспертного заключения ООО «Независимый экспертно-аналитический центр «Информ-Проект» № 03-25 от 15.01.2025 и указанных пояснений экспертов следует, что идентификация транспортного средства в настоящее время невозможна; а регистрационные его данные или конструкция транспортного средства не соответствуют сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, что является законным основанием для прекращения государственного учета, соответственно уведомление о прекращении государственного учета за подписью начальника межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области ФИО2 и ответ на жалобу ФИО1, за подписью заместителя начальника Управления Госавтоинспекции ФИО3 также законны.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что основания для признания действий УМВД России по Курганской области и (или) начальника межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области ФИО2, заместителя начальника Управления Госавтоинспекции ФИО3 незаконными и возложения на них обязанности восстановить государственный регистрационный учет в отношении автомобиля TOYOTA AVENSIS, г/н № на имя ФИО1 отсутствуют, а административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к УМВД России по Курганской области, начальнику межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области ФИО2, заместителю начальника Управления Госавтоинспекции ФИО3 о признании действий незаконными, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.
Судья
Курганского городского суда Шанауров К.В.