Дело № 5-48/2023

УИД 78RS0006-01-2023-000349-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 13 января 2023 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

при участии переводчика с таджикского языка ФИО2,

рассмотрев в зале 210 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, официально не трудоустроенного, женатого (со слов), имеющего одного несовершеннолетнего ребенка на иждивении (со слов), проживающего по адресу: <адрес> русским языком не владеющего, нуждающегося в услугах переводчика с таджикского языка, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. 20 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <адрес> был установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, а именно: прибыл на территорию Российской Федерации 14.12.2019 и по истечении 90 суток в течение периода в 180 суток, территорию Российской Федерации не покинул, с 13.03.2020 от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, сообщил, что не выехал за пределы России, поскольку он болеет желтухой. В связи с заболеванием он и приехал в Россию, лечиться. Потом началась пандемия коронавируса и он не выехал. Сообщил, что у него имеется супруга и ребенок граждане России. Супруга проживает в Волхове. Документов или копий документов, подтверждающих заключение брака с гражданкой России, а также сведений о наличии у него ребенка – гражданина России, ФИО1 не представил. Просил не назначать ему выдворение, обещал выехать из России сам. Отвечая на вопрос суда, показал, что для легализации своего положения в органы миграции до 30 сентября 2021 года не обращался.

В судебном заседании принимал участие защитник ФИО1 – адвокат Ткаченко Д.В., сообщил суду, что, по его мнению, можно ограничиться административным наказанием, не связанным с административным выдворением, полагая, что ФИО1 может выехать сам из России, так как ФИО1 обратился в Консульство Таджикистана за восстановлением паспорта. Защитник представил суду справку Консульства Таджикистана, а также заявку о восстановлении паспорта на таджикском языке.

Переводчику на исследование представлен приобщенный на таджикском языке документ на исследование, переводчик подтвердил, что указанный документ является заявлением на восстановление паспорта.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом АП № 001222 об административном правонарушении от 13 января 2023 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с таджикского языка, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- рапортом инспектора ДПС 2 взвода ОР ДПС ГИБДД УМВД РФ по Кировскому району г. СПб ФИО3 от 13.01.2023, согласно которому 13.01.2023 в 01 час. 20 мин. был выявлен ФИО1 по адресу: г. Санкт-Петербург, у <адрес>А за нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ. Указание на время административного правонарушения читается в середине документа.

- справкой «Физическое лицо» на имя ФИО1, из которой следует, что ему выдавался патент 78 № 1701724236, датой выдачи 07.10.2018, поскольку согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Учитывая, что указанные патенты выдавались в 2017 и 2018 годах, срок их действия даже с учетом продления к настоящему времени истекли. Указанные патенты не связаны с периодом временного пребывания, рассматриваемым в настоящем деле

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО1, из которых следует, что ФИО1 въехал на территорию РФ 14.12.2019;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства в отношении ФИО1 Указанное заключение соответствует по форме и содержанию бланку заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, установленному приложением № 6 Приказа МВД РФ от 28.03.2017 года № 154 «Об утверждении форм бланков...», подписано ст. УУП и ПДН 31 отдела полиции УМВД РФ по Кировскому району г. СПб, начальником ОВМ УМВД РФ по Кировскому району г. СПб, начальником УМВД РФ по Кировскому району г. СПб, содержит печати органа МВД в строго установленных формой местах;

- письменными объяснениями ФИО1 от 13.01.2023, при разъяснении ему ст. 25.1, КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с таджикского, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ (анкета содержится в материалах дела), из которых следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, совместно с женой и несовершеннолетним ребенком. На территорию РФ в последний раз приехал в декабре 2019 года и более территорию РФ не покидал. Состоял на миграционном учете. По приезду на территорию РФ патент для осуществления трудовой деятельности не оформлял. На миграционном учете по месту пребывания в настоящее время не состою. С правонарушением согласен.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Судом уточнено событие административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении по имеющимся в деле доказательствам, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение ФИО1 не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения.

Оснований для применения указанных в протоколе Указов Президента РФ суд не усматривает, поскольку судом установлено, что срок временного пребывания ФИО1 истек до вступления в силу приведенных в протоколе Указов Президента РФ.

Мер, направленных на урегулирование своего правового положения в соответствии с Указом Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", ФИО1 не принял, доказательств обращения в отдел полиции не представил.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, имущественное положение и личность правонарушителя, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации. Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не установил. Указанные сведения о привлечении к административной ответственности за однородные административные правонарушения не могут быть приняты в качестве отягчающих, поскольку срок по ним, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, на данный момент истек. Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством суд считает признание вины.

Учитывая, отсутствие документов, необходимым для самостоятельного выезда из Российской Федерации, отсутствие официального заработка, следовательно, и доходов, а также то, что ФИО1 не предпринял мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере - 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, так как санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ подразумевает обязательное назначение наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом в соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ суд считает необходимым поместить ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Справка о том, что ФИО1 обратился с заявлением о восстановлении паспорта, не исключает состава административного правонарушения, поскольку ФИО1 не вменяется нарушение режима пребывания, выразившегося в отсутствии документа, устанавливающего личность, и в не обращении в уполномоченный орган за его восстановлением.

Справка также и не является основанием для применения к ФИО1 формы выдворения в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, поскольку на данный момент ФИО1 паспорта не имеет, соответственно, самостоятельно исполнить постановление о назначении наказания не сможет. Кроме того, как указано выше, ФИО1 не имеет самостоятельных доходов.

Каких-либо доказательств того, что у него имеются близкие родственники – граждане Российской Федерации, ФИО1 не представлено, в связи с чем суд не усматривает оснований для не назначения административного наказания в виде выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – Центр временного содержания иностранных граждан № 1 (ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А.Б.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по СПб и ЛО), ИНН <***>, КПП 784201001, БИК 014030106, счет получателя: № 03100643000000017200 в Северо-Западное главном управлении Банка России УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, кор./счет.: 40102810945370000005, Код ОКТМО 40339000, КБК 18811601181019000140, УИН 18880478230060012220, наименование платежа: административный штраф 31 отдел полиции.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, тел. <***>, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ф.В. Костин