Решение по делу № 2А-64/2023 от 06.02.2023 - о признании незаконным бездействие в принятии мер по разработке и принятию плана мероприятий по противодействию коррупции и возложении обязанности организовать разработку и принятие плана мероприятий по противодействию коррупции.

Дело 2а-64/2023

68RS0020-01-2023-000003-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Струкова В.А.,

при секретаре Волковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пичаевского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие в принятии мер по разработке и принятию плана мероприятий по противодействию коррупции и возложении обязанности организовать разработку и принятие плана мероприятий по противодействию коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области, действующий в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие в принятии мер по разработке и принятию плана мероприятий по противодействию коррупции и возложении обязанности организовать разработку и принятие плана мероприятий по противодействию коррупции.

В обоснование административного иска указывает, что в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 10.10.2022 № 581 «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции» прокуратурой Пичаевского района проведена проверка организации работы органов местного самоуправления по реализации планов противодействия коррупции, в ходе которой установлено, что Егоровским сельским Советом народных депутатов план мероприятий по противодействию коррупции на 2020-2022 годы не утверждался, соответственно, какие-либо мероприятия по противодействию коррупции не реализовывались. Как правило, в органах местного самоуправления реализация мер по противодействию коррупции осуществляется в рамках выполнения планов противодействия коррупции в соответствующем органе местного самоуправления.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Прокурор просит признать незаконным бездействие Егоровского сельского Совета народных депутатов Пичаевского района Тамбовской области в принятии мер по разработке и принятию плана мероприятий по противодействию коррупции в представительном органе.

Возложить на Егоровский сельский Совет народных депутатов Пичаевского района Тамбовской области обязанность в течение 1 месяцев с момента вступления суда в законную силу организовать разработку и принятие плана мероприятий по противодействию коррупции.

В судебном заседании помощник прокурора Пичаевского района Тамбовской области Алёхина Е.Ю. уточнила административные исковые требования и просит признать бездействие администрации Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в принятии мер по разработке и принятию плана мероприятий по противодействию коррупции Егоровским сельским Советом народных депутатов, незаконным.

Возложить на администрацию Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области обязанность в течение 01 месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать разработку и принять план мероприятий по противодействию коррупции Егоровским сельским Советом народных депутатов на 2023 год.

Представитель административного ответчика - глава Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области ФИО1 не возражал против изменения административных исковых требований, административный иск признал в полном объеме.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», согласно которой Президент Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции, Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 была утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции.

Подпунктом «б» пункта 5 Указа Президента № 460 органам местного самоуправления было рекомендовано руководствоваться пунктом 4 названного Указа в отношении планов муниципальных образований по противодействию коррупции, в том числе организовать контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами противодействия коррупции.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Из письменных объяснений главы Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области ФИО1 следует, что о необходимости принятия плана мероприятий по противодействию коррупции в представительном органе - Егоровском сельском Совете народных депутатов, он не знал, поскольку в представительном органе нет служащих. Функции по организации деятельности Егоровского сельского Совета народных депутатов осуществляются депутатским корпусом на общественных началах. В связи с этим решение об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции не принималось с момента вступления в силу Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Указанные обстоятельства свидетельствует о недостатках в деятельности Егоровского сельского Совета народных депутатов по противодействию коррупции.

Таким образом, в судебном заседании установлено, Егоровским сельским Советом народных депутатов план мероприятий по противодействию коррупции на 2020-2022 годы не утверждался, соответственно, какие-либо мероприятия по противодействию коррупции не реализовывались.

Согласно п. 9 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Представительный орган городского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа обладает правами юридического лица. Представительный орган сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, внутригородского района может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования.

В соответствии с п. 14 указанного Федерального закона организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

Согласно ч. 2 ст. 26 Устава Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области сельский Совет народных депутатов не обладает правами юридического лица. В связи с чем, административным ответчиком по данному административному иску является администрация Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области.

Административный ответчик административный иск признал в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные прокурором административные исковые требования, подлежат удовлетворению.

На основании п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Пичаевского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие администрации Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в принятии мер по разработке и принятию плана мероприятий по противодействию коррупции Егоровским сельским Советом народных депутатов, незаконным.

Возложить на администрацию Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области обязанность в течение 01 месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать разработку и принять план мероприятий по противодействию коррупции Егоровским сельским Советом народных депутатов на 2023 год.

Об исполнении настоящего судебного решения, административный ответчик обязан сообщить в Пичаевский районный суд Тамбовской области и прокурору Пичаевского района Тамбовской области в срок, установленный судом для исполнения данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 16 февраля 2023 года.

Судья подпись В.А. Струков