77RS0016-02-2024-030944-20

5-0009/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2025 года

Постановление в окончательной форме изготовлено 28 января 2025 года

адрес 28 января 2025 года

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 03.12.2009, юридический адрес адрес, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (далее адрес) 26 ноября 2024 года заместителем начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному адрес по надзору в сфере транспорта (далее МТУ Ространснадзора по СЗФО) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Защитник адрес - фио в судебном заседании возражал против привлечения к административной ответственности по доводам письменных возражений, также указал, что между адрес и ООО «Подразделение транспортной безопасности «ПРАЙД» 09 сентября 2021 года заключен договор по обеспечению транспортной безопасности в пассажирских поездах дальнего следования адрес «ФПК», в этой связи полагал, что отсутствует умысел в совершении вмененного административного правонарушения. Также защитник указал, что в ходе осмотра не указан номер вагона в составе поезда №374, в котором было выявлено нарушение, определить какой конкретно вагон проверялся не представляется возможным, в следствии чего МТУ Ространснадзора по СЗФО не определено надлежащим образом место совершения вменяемого адрес правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное умышленно.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Подпунктом «е» п. 11 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что транспортные средства - железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, включая перевозку таких грузов в контейнерах.

Железнодорожный подвижной состав - локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав (ст. 1 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Пассажирские вагоны - вагоны, предназначенные для перевозки пассажиров и/или багажа, почтовых отправлений, такие, как почтовые, багажные, вагоны-рестораны, служебно-технические, служебные, клубы, санитарные, испытательные и измерительные лаборатории, специальные вагоны пассажирского типа (п. 3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 55182-2012 «Вагоны пассажирские локомотивной тяги. Общие технические требования).

Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю) (п. 7 ст. 1 Закона № 16-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года N 1653 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования).

Согласно пп. 5,6 п. 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: обеспечивать защиту транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом транспортного средства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в установленных настоящим документом случаях подразделениями транспортной безопасности, включающими в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности (далее - группы быстрого реагирования), специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности; оснастить транспортное средство в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" и обеспечивающими реализацию положений настоящего документа;

В соответствии с пп. 13 п. 6 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся.

Выслушав защитника, исследовав письменные доказательства, суд установил, что по результатам проведенного МТУ Ространснадзора по СЗФО на железнодорожном вокзале адрес постоянного рейда 06 ноября 2024 года, произведен осмотр вагонов поезда № 371Ч сообщением Архангельск-Котлас, в ходе которого выявлены нарушения пп. 5, 13 п. 6 Требований в пассажирских вагонах № 17, 18 бортовые номера 02816866, 02822245, а именно: отсутствуют подразделение транспортной безопасности, обеспечивающее реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на транспортных средствах, в том числе групп быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершения актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности, в пассажирском вагоне № 17 бортовой номер 02816866 не осуществляется информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся. Тем самым адрес умышленно не исполнило требования по обеспечению транспортной безопасности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения адрес административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие, состав административного правонарушения и вина юридического в его совершении подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами:

- копиями титульных листов паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства железнодорожного транспорта, электронным паспортом вагона пассажирский №02816866, 02822245;

- электронными паспортами вагонов № 02816866, 02822245;

- решением МТУ Ространснадзора по СЗФО № 4.1-02/3010 от 30 октября 2024 года о проведении постоянного рейда;

- актами постоянного рейда №4.1-43-02/2014(Р) от 06 ноября 2024 года, №4.1-43-02/2013(Р) от 06 ноября 2024 года, протоколом осмотра №4.1-43-02/2014(ОС) от 06 ноября 2024 года, №4.1-43-02/2013(ОС) от 06 ноября 2024 года с материалами фото и видеофиксации, выявленных нарушений, согласно которым по результатам проведения постоянного рейда выявлены нарушения пп. 5, 13 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года N 1653;

- протоколом об административном правонарушении от 26 ноября 2024 года,;

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом.

Совокупностью исследованных доказательств подтверждается, что адрес осуществляет перевозку пассажиров, является субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком, следовательно, обязано соблюдать положения Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года N 1653, при этом 06 ноября 2024 года в ходе проведения постоянного рейда на железнодорожном вокзале адрес выявлен факт невыполнения адрес подп. 5, 13 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно: на транспортном средстве – пассажирских вагонах в составе поезда №371Ч Архангельск-Котлас №17, 18 бортовой номер 02816866, 02822245, не обеспечена защита транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом транспортного средства подразделениями транспортной безопасности, включающими в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершения актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности; также в пассажирском вагоне в составе поезда №371Ч Архангельск-Котлас №17 бортовой номер 02816866 не обеспечено информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся. Ранее в отношении адрес неоднократно проводились проверки по соблюдению требований транспортной безопасности, по результатам которых адрес неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст.11.15.1 КоАП РФ и ч. 3 ст.11.15.1 КоАП РФ, за совершение аналогичных административных правонарушений. В адрес назначены лица ответственные за обеспечение транспортной безопасности, часть из них прошла подготовку по программам транспортной безопасности, обязательную аттестацию. адрес «ФПК» разработаны, утверждены и направлены в Федеральное агентство железнодорожного транспорта, паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с ч.ч. 1.3 - 1.5 ст. 9 Закона № 16-ФЗ. Таким образом, должностным лицам адрес очевидна обязанность исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности, противоправность неисполнения этих требований и реальная угроза возникновения актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, влекущих за собой реальное причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб, в связи с неисполнением требований по обеспечению транспортной безопасности.

При указанных обстоятельствах действия (бездействия) адрес образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для переквалификации действий (бездействий) адрес на ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о принятии адрес необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных требований по недопущению правонарушений и невозможности их предотвращения, защитником не представлено, что свидетельствует о наличии вины адрес во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника, заключение между адрес и ООО «Подразделение транспортной безопасности «ПРАЙД» 09 сентября 2021 года договора по оказанию услуг по обеспечению транспортной безопасности, не свидетельствуют об отсутствии умысла в совершении вмененного административного правонарушения об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, а также о принятии мер к соблюдению требований, предусмотренных ч. 1 ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закон № 16-ФЗ, подп. 5 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1653.

Вопреки доводам защитника, акты постоянного рейда №4.1-43-02/2014(Р) от 06 ноября 2024 года, №4.1-43-02/2013(Р) от 06 ноября 2024 года, протоколы осмотра №4.1-43-02/2014(ОС) от 06 ноября 2024 года, №4.1-43-02/2013(ОС) от 06 ноября 2024 года отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, содержат все необходимые сведения, в том числе номер вагона, выявленные нарушения, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указание в процессуальных документах неверных номеров вагонов, является опиской, которая не влечет недействительность доказательств, поскольку совокупность представленных доказательств позволяет определить верные номера транспортных средств, в отношении которых проводилась проверка и объем выявленных нарушений.

Обстоятельств, освобождающих адрес от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, - не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку оно существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность лица – судом не установлено.

При назначении наказания, суд в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, исходя из того, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая, что выявленные нарушения устраняются обществом, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: УФК по адрес (МТУ Ространснадзора по СЗФО, 04721БFF420), ИНН <***>, КПП 783801001, Наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по адрес адрес, БИК 014030106, расчетный счет <***>, корреспондентский счет 40102810945370000005, ОКТМО 4037300, КБК 10611601111019000140, УИН 10678436244145023672, наименование платежа: административный штраф МТУ Ространснадзора СЗФО по делу № 4.1.45-02/367 от 26.11.2024.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф может быть уплачен не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа необходимо предоставить в канцелярию Мещанского районного суда адрес.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сумма штрафа взыскивается в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Куликова