Дело № 5-81/2025

УИД 23RS0043-01-2025-000895-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 25 августа 2025 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда <адрес> Петренко А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из ОВМ ОМВД России по <адрес> в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СпецМонтаж», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 12 час. 00 мин., по адресу: <адрес>, по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной в отношении ООО «СпецМонтаж», на основании распоряжения начальника Отдела МВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлен факт нарушения миграционных правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданин при отсутствии у него патента, предусмотренных ч. 1 ст. 13.3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Обществом с ограниченной ответственностью «СпецМонтаж», выразившийся в привлечении ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность при отсутствии у него патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 коАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «СпецМонтаж» по доверенности ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признала, просила при решении вопроса о назначении наказания учесть, что совершенное ООО «СпецМонтаж» правонарушение не представляет большой общественной опасности и ООО «СпецМонтаж» начало осуществление своей деятельности ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус микропредприятия - категории субъекта малого бизнеса. Согласно сведениям налоговой декларации по налогу на прибыль организации на ДД.ММ.ГГГГ год доход от реализации деятельности составил 125 000 рублей, а фактические расходы Общества составили 172 322 рубля. Кроме того, иностранный гражданин, у которого на момент проверки отсутствовал патент, в настоящее время осуществляет трудовую деятельность на законных основаниях.

С целью сохранения статуса юридического лица, просила суд назначить наказание в виде административного штрафа с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, уменьшив его размер или приостановить деятельность ООО «СпецМонтаж» не более 14 дней.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО6 в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила признать ООО «СпецМонтаж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит вину ООО «СпецМонтаж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, установленной исходя из следующего.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток (учетом примечания 1 к гл.18 КоАП РФ).

Согласно п.1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно пункту 2 примечания к статье 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ).

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как следует из материалов дела, ООО «СпецМонтаж» незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте ГБУЗ «<адрес>, без разрешительных документов, а именно патента.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «СпецМонтаж», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства, материалы дела не содержат.

Вина ООО «СпецМонтаж» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями представителя ООО «СпецМонтаж» по доверенности ФИО9; штатным расписанием; табелем учета рабочего времени; рапортом инспектора ОВМ ОСМВД России по <адрес> ФИО8; постановлением о прекращении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами административного дела.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины представителя ООО «СпецМонтаж» по доверенности ФИО5 в совершении вменяемого ООО «СпецМонтаж» правонарушения, и то, что ООО «СпецМонтаж» фактически узаконило пребывание данного работника.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Как разъяснено в постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 № 4-П, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме 100 тыс. руб. и более, может быть снижен, если его наложение в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судом установлено, ООО «СпецМонтаж» начало осуществление своей деятельности ДД.ММ.ГГГГ и имеет статус микропредприятия - категории субъекта малого бизнеса. Согласно сведениям налоговой декларации по налогу на прибыль организации на ДД.ММ.ГГГГ доход от реализации деятельности составил 125 000 рублей, а фактические расходы Общества составили 172 322 рубля.

При назначении ООО «СпецМонтаж» наказания, суд учитывает признание вины, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а также то, что Общество имеет финансовые обязательства, в связи с чем сумма штрафа, предусмотренная санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является значительной и повлечет неблагоприятные последствия в осуществляемой экономической деятельности, при этом назначение административного штрафа в размере 250 000 рублей может повлечь избыточное ограничение прав Общества, поэтому суд считает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, до 125 000 рублей, что будет отвечать достижению целей административного наказания, предупреждению совершения Обществом новых правонарушений, не усматривая также правовых оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СпецМонтаж», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты:

КБК №, ИНН №, Банк получателя №, р/с №, БИК №, ОКТМО №, КПП №, ОКАТО № УИН №, в 60-ти дневной срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае уплаты штрафа в шестидесятидневный срок квитанцию предъявить в Приморско-Ахтарский районный суд <адрес>.

При отсутствии документа об уплате штрафа постановление будет направлено для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.П. Петренко