УИД 58RS0017-01-2025-001735-59

№ 5-285/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кузнецк Пензенской области 04 сентября 2025 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Брюзгин С.А.,

с участием законного представителя р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области и.о. главы ФИО2, действующей на основании приказа, представителя Специализированного отделения судебных приставов по Пензенской области ФИО3, действующей на основании удостоверения ТО № 178156 от 07.03.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 442508 <...>,

УСТАНОВИЛ:

23.07.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО3 в отношении администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, по факту неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.

В СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство № 98658/24/98058-ИП от 30.09.2024, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 046766603 от 08.08.2024, выданного Кузнецким районным судом Пензенской области по делу № 2а-774/2023, вступившего в законную силу 30.06.2023 об обязанности администрации рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области провести мероприятия с целью приведения качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть, в точке водозабора наружной водопроводной сети в соответствии с требованиями п.75 СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий".

30.09.2024 должником администрацией р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области получено постановление о возбуждении исполнительного производства посредством размещения постановления в портале ЕПГУ.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» в п. 2 постановочной части Постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней со дня получения настоящего постановления.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должником требования исполнительного документа не исполнены без уважительных причин. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

05.11.2024 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей (исполнительский сбор оплачен).

07.11.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России в рамках исполнительного производства № 98658/24/98058-ИП от 30.09.2024 должнику администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области направлено посредством портала ЕПГУ постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа об обязанности провести мероприятия с целью приведения качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть, в точке водозабора наружной водопроводной сети в соответствии с требованиями п.75 СанПин 2.1.3684- 21 "Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий" в срок до 25.11.2024.

25.11.2024 ведущим судебным приставом — исполнителем должнику администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области направлено посредством портала ЕПГУ извещение о необходимости явиться 29.11.2024 в 14 ч. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ.

Должник администрация р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которой был наложен административный штраф в размере 30000 рублей. Штраф не оплачен должником.

02.12.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России в рамках исполнительного производства № 98658/24/98058-ИП от 30.09.2024 должнику р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области направлено посредством портала ЕПГУ постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа об обязанности провести мероприятия с целью приведения качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть, в точке водозабора наружной водопроводной сети в соответствии с требованиями п.75 СанПин 2.1.3684- 21 "Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий" в срок до 23.12.2024.

23.12.2024 ведущим судебным приставом — исполнителем должнику администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области направлено посредством портала ЕПГУ извещение о необходимости явиться 27.12.2024 в 15 ч. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15. КоАП РФ.

Должник администрация р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которой был наложен административный штраф в размере 50000 рублей. Штраф не оплачен должником.

05.05.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России в рамках исполнительного производства № 98658/24/98058-ИП от 30.09.2024 должнику администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области направлено посредством портала ЕПГУ постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа об обязанности провести мероприятия с целью приведения качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть, в точке водозабора наружной водопроводной сети в соответствии с требованиями п.75 СанПин 2.1.3684- 21 "Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий" в срок до 07.07.2024.

Должнику Администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области было разъяснено, что в случае неисполнения постановления о назначении нового срока исполнения от 05.05.2025 в установленный срок, за неисполнение требований неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Одновременно должнику администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области разъяснено, что согласно ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ «неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».

В случае обнаружения признаков совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должника администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области может быть составлен административный протокол.

Согласно уведомлению портала ЕПГУ постановление о назначении нового срока должник получил 05.05.2025.

09.07.2025 ведущим судебным приставом - исполнителем должнику администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области направлено путем размещения на едином портале ЕПГУ извещение о необходимости явиться 23.07.2025 в 11 ч. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое доставлено и прочитано 09.07.2025.

23.07.2025 в помещении СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России по адресу <...> а, каб. 315 установлено, что 07.07.2025 в 00 ч. 01 мин. должник администрация р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области по адресу <...> без уважительных причин не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, а именно не проведены мероприятия с целью приведения качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть, в точке водозабора наружной водопроводной сети в соответствии с требованиями п.75 СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противо-эпидемиологических (профилактических) мероприятий" в срок до 07.07.2024, то есть должник администрация р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Законный представитель администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области и.о. главы ФИО2, действующая на основании приказа, просила прекратить производство по делу в связи отсутствием в действиях администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного подразделения судебных приставов по Пензенской области ФИО3, действующая на основании удостоверения, в судебном заседании протокол поддержала, просила привлечь администрацию р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

Частью 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Основанием для привлечения администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ послужили обстоятельства изложенные в протоколе от 23.07.2025, которым установлено, что 07.07.2025 в 00 ч. 01 мин. должник администрация р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области по адресу <...> без уважительных причин не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, а именно не проведены мероприятия с целью приведения качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть, в точке водозабора наружной водопроводной сети в соответствии с требованиями п.75 СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противо-эпидемиологических (профилактических) мероприятий" в срок до 07.07.2024, то есть должник администрация р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

При этом часть 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из представленных в судебное заседание представителем администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области документов следует, что:

- согласно п. 1.1 муниципального контракта № 4 на выполнение работ по капитальному ремонту водозаборного узла, расположенного по адресу: <...> з/у 19Е ИКЗ 233581900239163030100100290014221243 от 13.07.2023, подрядчик (ИП ФИО1) принял на себя обязательство по выполнению работы по капитальному ремонту водозаборного узла, расположенного по адресу: <...> з/у 19Е в соответствии с проектной документацией и календарным графиком производства работ, который является приложением № 2 к контракту и его неотъемлемой частью, в сроки, установленные настоящим контрактом, соблюдая установленные графиком производственных работ сроки и общий срок выполнения работ по объекту.;

-согласно календарному графику производства работ (приложение № 2 к контракту от 13.07.2023 № 4) срок выполнения работ – с даты заключения контракта по 10.09.2023.;

-согласно акту от 25.09.2023 принято решение принять предъявленные к приемке работы по капитальному ремонту водозаборного узла, расположенного по адресу: <...> з/у 19Е, на участке с кадастровым номером №.;

-согласно протоколу испытаний № 58-02-04/06758-24.В от 16.07.2024, составленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области», подтверждается соответствие образца, отобранного в скважине, расположенной по адресу: <...> з/у 19Е, СанПиН 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.

В судебном заседании установлено, что администрацией р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области были выполнены требования, возложенные на нее решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 29.05.2023 по делу № 2а-774/2023: в рамках введенного ЧС администрацией р.п. Евлашево был заключен контракт на проведение капитального ремонта водозаборного узла, расположенного по адресу: <...> з/у 19Е. 25.09.2023 была проведена приемка выполненных работ по данному объекту. После проведенных работ вода во все домовладения р.п. Евлашево поступает хорошего качества и с необходимым давлением.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства не позволяют достоверно установить наличие в действиях администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области состава административного правонарушения. Совокупностью имеющихся в деле доказательств вина администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 статьей 17.15 КоАП РФ, не доказана.

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: С.А. Брюзгин